（2010年12月8日本溪市第十四届人民代表大会

环境资源城乡建设委员会第十五次会议通过）

2010年工作总结

 2010年，市人大环资城建委在市人大及其常委会的领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，积极落实市十四届人大三次会议各项决议，紧紧围绕全市经济和社会发展目标，开拓进取，求真务实，不断加强城市规划建设管理和环境资源保护，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实开展工作，较好地完成了全年的各项工作任务。

　 　一、积极开展地方立法工作

　 　为规范机动车停放管理，保障城市交通秩序，促进我市的城市建设管理，按照市人大常委会立法计划，环资城建委积极开展《本溪市城市机动车停放管理条例》的制定工作。在《条例（草案）》制定过程中，注重发挥专门委员会的作用，坚持提前介入，把提高立法质量作为重点，加强调查研究，与政府主管部门和法制部门密切配合，就《条例（草案）》的立法宗旨、基本内容、具体条款等进行了多次修改论证。在此基础上，召开专门委员会会议进行审议，提出审议意见，并提请市十四届人大常委会第17次会议进行了审议。市十四届人大常委会第18次会议、第19次会议对该条例又进行了两次审议。目前，该条例已经市人大常委会会议三审通过，正报请省人大常委会批准。

　 　二、不断加强监督工作

　 　2010年，环资城建委紧紧围绕我市城乡规划建设管理和环境资源保护工作，突出解决人民群众关注的热点难点问题，不断加强和改进监督工作，增强了监督工作实效。

　 　1、加强对城市规划建设管理方面的监督

　　 为促进我市新城规划建设和老城区改造，按照市人大常委会主任会议的安排，今年，我们围绕沈溪新城规划建设和老城区改造情况开展了专题调研。先后听取政府相关部门的工作情况汇报，召开座谈会，进行实地调查和学习借鉴外市经验等，在此基础上，形成了《关于新城规划建设和老城区改造情况的调查报告》，以送阅件的形式送市委、市政府。《调查报告》充分肯定了市政府在沈溪新城规划建设和老城区改造方面所取得的成绩，同时，为进一步推进政府相关方面工作，促进城市建设又好又快发展，提出了以新城建设促进老城区改造，加快城市建设步伐；围绕新城功能定位，实现新城建设目标；进一步完善新城规划，加快新城各类规划的编制；创新城市发展机制，解决新城建设的瓶颈问题；下放权力，建立高效的管理体制；加大改造力度，尽快完成采煤沉陷区治理和棚户区改造任务等意见和建议。市政府认真吸纳相关意见和建议，加速新城规划建设及招商引资步伐。同时，进一步下放了权力，充实了专业力量，调整了管理体制，推进了我市新城建设和老城区改造工作。

　 　今年上半年，我市的房地产业增速减慢，社会各界对此普遍关注。为进一步促进我市房地产业发展，我们组织开展了对我市房地产业发展状况的调研，通过实地察看、走访相关部门和单位、召开座谈会等形式，在深入细致调查研究基础上形成了《关于我市房地产业发展状况的调查报告》，并以送阅件形式送市委、市政府。《调查报告》就今年我市房地产业的基本情况，客观实际地分析了开发商投资意愿不强，开发项目少；房地产开发动迁慢、动迁难；房地产开发项目审批环节多，速度慢；开发企业实力弱，开发能力不足；房地产招商引资工作力度不够，项目包装差等目前我市房地产业存在的问题及原因，并有针对性地提出了拓展房地产业发展空间，扶持房地产业发展；认真执行搬迁管理有关规定，依法规范拆迁行为；简化审批程序，加快审批速度；认真研究促进房地产业健康发展的相关政策；加大吸引外资从事房地产开发的力度，促进我市房地产业的发展等建议，引起了市委、市政府的高度重视，相关领导做出重要批示，要求市政府相关部门认真研究，抓好落实。近一时期，审批速度有所加快，吸引外地较大的房地产开放商来溪投资建设明显增加，房地产市场发展呈现良好局面。

　 　为推进我市城市公共交通事业发展，7月下旬，我们开展了对我市城市公共交通情况的调研。听取了政府相关部门和公共交通运营部门的情况汇报，实地察看了我市公共交通运行情况，形成了《关于我市城市公共交通情况的调查报告》。报告针对目前我市公共交通基础设施规划建设相对滞后；150台公交车辆已达报废年限，更新改造迫在眉睫；企业政策性支出不断增大；企业职工工资远远低于全市职工平均工资水平等方面问题，提出了进一步完善城市交通基础设施；加大财政资金投入力度；加大财税政策扶持力度；加强市场监管，规范行业秩序等意见建议，并以送阅件形式送市政府，市政府对此十分重视，相关领导先后作出批示，要求政府相关部门认真抓好落实。此后，通过相关部门和单位的积极努力，150台已达报废年限的公交车得到全部更新，一些场站建设也逐步纳入规划之中，我市城市公共交通事业得到了进一步的发展。

　 　此外，在日常工作中，我们还开展对城市规划、城市管理、建设项目审批、住宅区物业管理以及城市冬季除运雪等方面工作的监督检查，促进了政府相关工作。

　 　2、加强对环境资源保护方面的监督工作

　 　为进一步促进我市的环境保护工作，上半年，环资城建委对我市“十一五”主要污染物总量减排工作进行了监督检查。通过听取市政府相关部门的工作情况汇报，实地查看部分污染治理工程的进展情况，召开相关方面座谈会，广泛听取意见建议。在此基础上，召开专门委员会会议进行了讨论审议，形成了《关于我市“十一五”主要污染物总量减排工作情况的调查报告》，并提请市十四届人大常委会第16次会议听取和审议了市政府关于我市主要污染物总量减排工作情况的专项工作报告，市人大常委会对市政府的专项报告提出了审议意见。会议要求市政府要加强组织领导，强化责任落实；切实做好“三都五城”规划建设中的环保工作；继续实施《本溪市城市建设环境保护规划》；系统规划实施市区污水治理工程；注重大气污染物的减排工作，进一步提高我市空气质量；加强日常监管工作力度；认真研究编制“十二五”环保规划。常委会的专项审议有力地促进了我市污染物总量减排工作的扎实推进。

　 　今年，我们围绕“保护城乡环境，创建优美家园”这一活动主题，继续组织开展中华环保世纪行在本溪宣传活动，6月下旬召开了环保世纪行活动的启动仪式，随后组织记者进行了集中采访活动。通过继续深入开展环保世纪行活动，进一步提高了全社会的节能环保意识，促进了一些热点、难点问题的解决。此外，我们还参加了辽宁中部城市辽河流域水污染治理协调行动会议，会上结合我市实际，与其他兄弟市就如何继续深入开展辽河流域水污染治理协调行动进行探索和总结。

　　 为推进我市矿产资源保护管理，规范矿产资源开发秩序，促进矿产资源保护和合理开发利用，9月下旬，我们对我市矿产资源保护和合理开发利用工作情况进行了监督检查，并提请市人大常委会第51次主任会议听取了市政府相关工作情况汇报，会议建议市政府要加大矿产资源保护力度；加强队伍建设，切实落实责任，充分发挥矿产资源管理部门的职能作用；加强组织协调，形成保护矿产资源的合力；认真研究保护矿产资源的体制机制；加快大台沟铁矿勘探建设工作，并将其纳入全市经济发展规划，促进大台沟铁矿开采工作不断向前推进；争取国家和省有关方面对我市矿产资源保护和开发利用工作的支持，使矿产资源走上可持续开发利用的有序轨道。我们的监督工作，进一步促进了我市矿产资源保护管理工作。

　　 此外，我们还积极配合省人大修改《辽宁省矿产资源管理条例》的调研活动，结合我市实际情况，提出了修改意见和建议。

　　 3、加强对城市供暖方面的监督工作

　　 为进一步促进我市城市供暖工作，确保人民群众温暖越冬，11月上旬，我们组织部分市人大代表对我市冬季供暖工作进行了视察。视察中，实地察看了部分供暖企业今冬供暖设备运行情况，深入到部分居民住户进行了随机走访，听取了市政府关于全市今冬供暖工作的情况汇报，并与市政府主管部门、部分供暖企业负责同志进行座谈。在充分肯定今年我市供暖准备充分、开局良好的同时，针对我市供暖工作实际情况，建议市政府要尽早制定明年的供热管网改造计划，确保管网改造底数清、工作实；供暖企业要进一步提升服务质量和工作水平，为百姓创造一个良好的供热环境；继续推进供热体制改革，积极探索热计量、暗补变明补等供热新措施；重点关注困难群体的供暖问题，采取有力措施确保这部分群体能够温暖过冬。我们的监督视察，进一步推动了城市供暖工作。

　 　三、认真办理代表议案

　　 今年年初，部分市人大代表在市十四届人民代表大会第三次会议期间提出了“关于制定《本溪市农村土地征占拆迁补偿安置条例》”的议案。环资城建委按照市十四届人民代表大会第三次会议主席团的决定，对该议案进行了认真办理。在深入开展调查研究，听取市政府相关部门的意见基础上，召开专门委员会会议进行认真研究，提出议案办理意见，并与提出立法议案的代表进行了沟通，代表对环资城建委提出的办理意见表示满意。市十四届人大常委会第15次会议审议通过了我们的报告。

　 　四、进一步加强专门委员会的自身建设

　 　2010年环资城建委员会进一步加强自身建设，不断转变作风，提高自身素质，为确保较好地完成全年的工作任务奠定了坚实基础。

　 　1、积极开展创先争优活动。按照活动的统一部署，环资城建委党支部在市人大党组的正确领导下，结合自身实际，制定活动实施方案，并按照方案内容逐步推进，确保活动取得实效。在活动中，积极参加了“党政机关下基层、党员干部进万家”、“办实事解民忧惠民生”、扶贫帮困、代理家长、党员志愿者服务等主题实践活动。通过深入开展创先争优活动，进一步夯实了支部党组织的战斗堡垒作用，发挥了党员干部的先锋模范作用，提高了支部全体党员的思想政治素养。

　 　2、加强学习。年初，我们制定了具体明确的学习计划，坚持定期的集体学习，对党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神进行系统的学习。同时，积极参加市直机关及机关党委等组织的其他学习活动。通过学习，进一步解放思想，更新观念，思想认识、业务水平和工作能力有了新的提高。

　　 3、注重理论联系实际，围绕工作重点开展调查研究。环资城建委坚持深入实际、深入基层、深入群众，认真细致地搞好调查研究，每次调研都及时形成专题报告。全年共起草审议意见、调研视察报告等12篇，为常委会议、主任会议审议讨论相关议题提供了依据，为确保立法、监督工作取得良好效果奠定了基础。

 4、加强同有关部门及人大代表、人民群众的联系。认真接待处理来信来访，及时转交政府相关部门办理，督促政府及有关部门及时采取措施加以解决，化解了一些社会矛盾，促进了社会稳定。加强同上下级人大及市政府有关部门的联系，工作中加强沟通协调，密切配合，确保了工作的正常进行。

2011年工作要点

 2011年，是实施“十二五”规划的起步之年，为促进我市经济社会的快速发展，环资城建委要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届九次、十次全会和市十四届人大四次会议的总体部署，突出重点，创新进取，求真务实，认真履行宪法和法律赋予的职责，在市人大及其常委会的领导下，积极开展各项工作，为推进我市城乡规划建设和环境资源保护工作，实现我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

　　 一、做好地方性法规制定工作。按照市人大常委会2011年立法计划，积极开展《本溪市水污染防治条例》的制定工作和《本溪市城市房产管理条例》的修改工作。要充分发挥专门委员会的作用，坚持提前介入，密切与相关部门的协调配合，深入开展调查研究，广泛征求意见，科学论证，加强审议工作，严格把关，提高立法工作质量。

　 　二、进一步加强监督工作。按照监督法的要求，进一步加强对我市城乡规划建设和环境资源保护工作的监督检查。一是围绕我市老城区改造和新城规划建设进展情况，组织开展调查视察活动，并适时提请主任会议听取市政府2011年城建重点项目安排情况的汇报，进一步推进新城建设和老城区改造。二是加强对市容整治工作的监督，适时组织开展视察活动。三是不断加强对我市环保工作的监督检查，适时提请市人大常委会主任会议听取我市“十二五”主要污染物减排规划情况的报告。四是组织开展对我市供暖工作的视察活动，进一步推进我市供暖工作。五是按照全国人大和省人大的要求，继续组织开展中华环保世纪行在本溪宣传活动。

　　 三、不断加强专门委员会的自身建设。一是加强学习。认真学习党的十七届四中、五中全会精神，不断增强履行职责的能力和水平。二是继续开展深入贯彻落实科学发展观活动。不断推进创先争优活动的深入开展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是加强思想作风建设，进一步改进工作作风，通过深入实际开展调查研究，增强工作实效。四是进一步密切与人大代表及人民群众的联系，及时反映代表及群众的呼声，努力帮助代表和人民群众解决一些实际问题。五是加强同省人大、兄弟市人大、县区人大相关部门以及政府有关部门的工作联系，密切配合，更好地发挥环资城建委员会的职能作用，不断开创工作新局面。

编辑：白武新