观念变，天地宽，要突破，求发展，创新工作理念是先导。近年来，桓仁满族自治县人大常委会科学总结工作规律，把握时代脉搏，创新工作理念，大力开展“四一个”活动，即深入视察调研、积极开展执法检查、认真落实审议意见、主动接受选民评议，通过“四个一”活动的开展，激活了人大工作的新动力，迎来了人大工作的新局面。

视察调研 服务经济发展大局

        视察调研是人大常委会履职尽责，建言献策，督政议政的最有效途径。县人大常委会充分运用这一有效平台，在视察调研的方案和选题上下功夫持民生至上，人民利益至上的选题理念，不图形式，不搞花架子，竭力追求活动效益的最大化，力求每次调研活动的成果都能够转化为县委民主决策，科学决策的重要依据。

        冰葡萄酒产业被列为桓仁的主打产业之一，计划到2015年末建设100个葡萄酒庄，葡萄种植基地要达到20万亩，相关产业产值要达到300亿元，把桓仁建设成为“世界冰酒之都”。然而，随着桓仁冰葡萄酒市场的兴旺和知名度的提升，小作坊生产的冰葡萄酒产品混入市场，用廉价的生产成本与正规、标准的规模企业打起了“价格战”，扰乱和冲击了桓仁冰葡萄酒市场的正常秩序，对桓仁冰葡萄酒产业的健康发展造成严重影响。为使“冰葡萄酒”成为桓仁县的龙头产业，推动全县工业经济良性发展，常委会组成调查组围绕优化全县产业布局进行了专项视察调研，在深入详细调研的基础上，提交了“加强管理、科学规划，优化产业布局，推进冰葡萄酒产业建设”的建议。县委、县政府对此十分重视，多次召开办公会进行研究，并成立专家组，结合桓仁县实际进行考察论证，形成了可行性研究报告，并顺利通过国家、省专家组的评审和主管部门的审批。同时县人大常委会还起草制定了《桓仁满族自治县冰葡萄酒管理条例》，在起草过程中县人大常委会及相关专门委员会主动参与，提前介入，反复多次召开有县行政管理部门和冰葡萄酒生产经营企业及冰葡萄种植户参加的讨论会，通过不同的方式，广泛听取各方面的意见和建议，实地考察调研冰葡萄酒生产、经营的全过程，使制定的条例更科学、实用、管用、好用。目前，这部民族地方立法已进入实施阶段，它将成为促进冰葡萄酒产业发展的法律保障。

执法检查 促进社会和谐稳定

        近年来，县人大常委会在执法检查中，牢固树立民本意识，把与广大人民群众密切相关的国家法律法规作为监督检查的重点内容，始终坚持做到执法检查与普法教育相结合，落实执法责任制与纠正违法行为相结合，有效防止有法不依，执法不严和违法不纠的现象。立足于每开展一次执法检查活动，必须消除一批执法隐患，推进和谐社会建设，确保一方平安稳定。先后开展了《农产品质量安全法》、《水土保持法》、《食品安全法》、《消防法》等法律法规的执法检查活动，每次执法检查中，检查组除听取工作汇报外，还深入到宾馆、饭店、学校食堂、农资经营市场、工程现场进行查看，调查了解执法单位的执法情况。并对在执法检查中发现的问题和整改建议以法定的形式通知到被检查单位，督促执法单位整改到位。向阳乡北岔村天达矿业是新招商引资的项目，企业投产以来，尾矿处理没有采取有力措施，污染了北岔到向阳的河道，群众反映十分强烈。常委会组织代表进行了视察，并提出了整改意见，县政府高度重视代表意见，专门组成工作小组负责落实，对企业进行停产整顿，经过技改和增加排污设施，污染问题得到根本治理，使群众反映的问题得到较好解决。

工作监督  强化整改措施落实

        常委会针对政府部门对县人大审议意见的办理认识不到位，重视不够，在办理和落实人大审议意见的过程中，常常是在“文来文往”中作文章，流于形式，疲于应敷，做表面文章，真正落到实处的很少。为此，县人大常委会把监督落实常委会的审议意见作为关注民生、改善民生、提高人民幸福指数的重点工作，加强监督，通过检查和量化考核的方式，把审议意见的落实和工作的改进作为最终标准，要求落实单位问题不查清不放过，整改不到位不放过；不见落实件和办理结果不放过，一抓到底，不达目的誓不罢休，收到了较好的效果。由于思想认识的不断提高，现在县政府各部门把办理和落实人大审议意见当作头等大事，放在心上，摆在案头，在办理和落实县人大审议意见的时候，“文来文往”的现象少了,政府部门办理和落实审议意见的过硬措施多了，与人大代表和广大群众面对面的沟通多了，增加了诚信度，强化了民本意识，提高了公信力和执行力，减少了广大群众对政府部门工作的不信任，大大降低了政府部门开展工作的难度。

代表述职 接受选民评议　　

    创新代表工作是提升人大整体工作水平的关键。县人大常委会按照代表工作“有突破、有作为、上水平”的工作思路，积极为代表履职创造条件、拓展载体。2009年，桓仁满族自治县人大常委会开展了代表向选民述职活动，为推动活动深入的开展，县人大常委会举行专题培训，常委会领导亲自为代表讲课辅导，培训紧密结合人大工作实际，从如何写好述职报告、如何向选民述职等内容进行培训，并采取了实例解析的讲法，代表深受启发，印象深刻，使代表对向选民述职有了深刻的认识，有力的推动了这项活动的开展。此后不断调整和完善，形成了一套比较完整的活动机制。2010年以来，在县乡两级人大代表向选民述职的基础上，组织市级人大代表向县人大常委会进行述职。代表为选民负责，选民督促代表履职，增强了人大代表“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识。

编辑：白武新