桓仁满族自治县向阳乡人大主席   曹宪文

       桓仁满族自治县向阳乡紧紧围绕全乡中心工作，把握大局，认真履职，扎实工作，有力地促进了乡域经济和社会全面、协调、可持续发展。

        一、强化主席团自身建设，提高工作能力

        为加强主席团的自身能力建设，确保工作有序有效开展，工作中认真抓好三方面工作。

        第一，做到“三个围绕”。一是围绕党委核心开展工作，坚持党委领导，各种全局工作和重大问题事先向党委请示，阶段性工作请党委领导把关，工作结束向党委汇报，坚持每月不少一次以上；二是围绕全乡中心开展工作，按照党委工作重点去谋划、去监督、去履行各种职权，工作中及时的了解党委的工作意图，形成人大工作与党委政府的决策合拍，处理好与政府的关系，确保各项工作的开展；三是围绕人大自身建设创造性的开展工作，强化学习提高主席团自身素质和驾驭人大工作的能力，认真组织好代表开展活动，充分发挥好代表的作用。

        第二，搞好“二项学习”。一是主席团学习，乡人大主席团始终把加强自身建设作为长期任务来抓，把思想政治建设作为自身建设的首要任务，有计划地组织主席团全体成员和县、乡代表进行集中培训和学习，不断提高整体素质和工作能力。二是县乡代表学习。2010年至今组织县、乡代表和主席团集中学习和培训5次，重点学习了相关的法律法规，党在农村的各项方针政策，农村实用科学技术等，学习了上级领导讲话精神和《选举法》、《代表法》、《监督法》等相关法律法规。做到了集中学习培训制度化、个人自学经常化，学习的形式和内容多样化，保证了代表思想政治觉悟和综合素质明显提高，法律意识明显增强，同时也提高了代表致富的本领，使每名代表都有自己的致富项目，掌握1至2门农村实用科学技术，带头和带领群众共同致富。

       第三，规范“13”项制度。乡人大主席团始终坚持以制度管理为手段，进一步规范制度建设，促进工作规范化，逐渐把人大的各项工作纳入制度化管理轨道，立足于本乡经济社会发展的实际要求，几年来共建立和完善了13项工作制度，用制度来规范和促进人大工作，切实做到了依法办事，合理办事，有效地提高了工作效率。

       二、精心组织安排，依法开展闭会期间活动

       召开好每年乡人代例会，是乡人大主席团工作的首要任务，乡人大主席团对这项工作十分重视，精心筹备，认真组织和安排，会议各项的日程都能严格按照法定的程序去实施，无违法行为，确保会议圆满成功，取得满意效果，真正起到了集中民智、凝聚人心、统一思想、振奋精神的作用，为乡域经济和社会又好又快发展打下了良好的思想基础。

       组织代表开展活动，发挥人大代表的作用，是闭会期间人大主席团一项常规性工作，也是人民代表大会工作的延续和深化。乡人大主席团为适应新形势人大工作发展需要，确保代表活动的有效开展，首先，对全乡代表划分了6个代表活动小组，建立了组织机构，明确了责任分工。建立健全了各项活动制度和活动方式及内容，并积极组织开展活动，每个小组都保证每季活动1次以上，活动的形式和内容多样化，主要是听取代表意见建议，组织学习，考察交流致富经验等。其次，乡人大主席团紧紧围绕全乡经济和社会发展重大问题和热点问题开展“三察（查）”一评活动。重点做了五方面工作。一是组织县、乡代表视察，每年2次以上。2010年2次，2011年上半年1次，重点是植树造林、绿化美化、环境卫生整治、年度内的重点项目和工程建设等，通过视察，既提高了代表的履职意识，又促进了部门工作的开展；二是为进一步发挥代表的作用，进一步解放思想，转变观念，乡人大主席团每年组织县、乡代表分别到经济发达的地区和兄弟乡镇参观考察和学习。同时开展了代表向选民述职和选民评议代表工作，通过此项工作的开展，既增加了代表与选民的联系，又促进了代表履职的积极性和责任感。还在全乡代表中开展了“创先争优”活动，在全乡代表中开展了“二个一、三带头、四个不、六个要”和代表联系选民包扶贫困户活动（二个一：每个代表包一户贫困户，为群众办一件事实。三带头：带头学习宣传遵守国家和地方的各项法律、法规，带头学习科学技术，带头发展产业致富。四个不：不参与赌博，不搞封建迷信活动，不偷税漏税，不乱砍盗伐。六个要：一要认真履行代表职责，积极行权履职，二要及时反映人民群众的意见建议和呼声，三要按时参加人大的各项会议和活动，四要自觉接受选民监督，五要联系五户以上选民，六要提一条有价值的意见和建议）并建立了奖励机制，从而激励了代表认真履职的积极性，也进一步规范了代表的行为，更好的发挥了代表的示范带头作用，三是围绕群众关心的热点开展监督检查工作，重点对代表提出的意见建议件、扶贫建房（全乡60户）、粮食直补发放、特困户评定（全乡172户）、村务公开等工作进行了监督检查，达到了让群众满意的效果；四是坚持主席团成员联系代表，代表联系选民制度，围绕政府工作“难点”，经济工作“重点”，群众反映“热点”开展调查，了解民情民意，征求意见和建议，掌握一手材料，积极建言献策，帮助解决问题。共收集发展旅游业、加快小城镇建设、建文化活动广场等建议意见件8件，现都交由相关部门协调解决，取得了良好的效果。五是乡人大主席团每年将组织人大代表评议乡政府部门和乡直单位及政府机关工作人员的工作，分别评出了优胜单位和优秀公务员，作为乡党委、政府评先、评优、晋升、奖励和年终工作考核评定的重要依据。

        三、以“代表之家”为载体，加强培训，提高代表素质

       按照市、县人大常委会关于建立“代表之家”的要求，积极搞好建“家”工作，并充分利用“代表之家”这个平台和载体，提高代表素质，形成共识，发挥代表作用。

       一是在“代表之家”建立后，乡人大主席团把“家”定位于“课堂”和“讲堂”，实施“人大代表综合素质提高工程”。具体做法是：充分利用有“家”这一固定场所，把代表的学习、培训列入年初代表工作计划，定时间、定方式、定内容，使代表的学习、培训经常化、系统化、规范化，克服以往学习、培训上的松散性和随意性。并在开展视察和检查活动前进行“充电”，有针对性的为所开展工作进行专项的法律法规、方针政策学习，使代表视察、检查活动更有针对性和专业性，以保证每次活动整体质量和水平。

       二是多次集中代表在“家”讨论、座谈，形成共识。讨论的内容主要有：党委中心工作、人大主席团工作、全乡经济工作、人民群众所关心的热点和难点、交流代表经验、创新代表工作等。在向阳，“家”成了代表们议论全乡大事小事的“议政室”。充分利用“家”的载体，收集社情民意，围绕解决人民群众发展经提出建设性建议，为政府科学决策和扎实推进相关产业发展提供客观依据。还充分利用这一活动载体，开展了“我为向阳经济发展献一策，我为向阳民主政治建设建一言，我为所在村办一事，我为身边群众解一难”的“四个一”活动和为新农村建设作贡献的“四比四看”活动，即比谁提出建议更科学，看谁质量高；比谁矛盾调处更及时，看谁效果好；比谁工作措施更得力，看谁进度快；比谁为民办事更扎实，看谁帮助多。为促进这两项活动的顺利开展，建立了代表履职考评制度，即每年年底由人大主席团对每位代表的履职情况进行公示，接受选民和群众的监督，促进人大代表主动自觉履行职责。

        四、围绕全乡重大事项组织代表开展视察

       乡人大主席团紧紧围绕党委和政府的中心、重点工作来开展人大代表工作，发挥代表作用，对乡政府实施的招商引资、基础设施建设、产业发展、安全稳定等工作给予高度重视，围绕乡政府每年各时期各阶段性工作中心任务，如春季植树造林、绿化美化、环境卫生整治、年度内的重点项目和工程建设、“公路杯”建设、小城镇建设、文化建设等新建项目建设情况进行视察和检查，提出了建设性意见建议，取得了明显的社会效果，代表履职能力从中也受到了锻炼和提高。同时，对今年初召开的全乡人代例会上收到的代表提出的五件建议开展视察和检查。通过开展视察或检查，目前水利的三件已全部解决，公路维修已列入县计划，今年将修扩建。对于北岔村天达矿业公司尾矿处理的不好，污染了北岔至向阳的河道问题，在视察结束后，召开了座谈会，群策群力想办法，寻良方，下猛药，经过技改和增加排污设施，污染问题得到根本治理。目前该企业运行十分良好，年创利税近千万元，为地区经济发展持续健康发展注入了生机和活力。

       五、推进代表建议、意见办理，认真处理群众的来信来访

       乡人大主席团对每次人代会上和代表走访反馈上来的建议、意见件十分重视，采取及时交办、跟踪督办、及时反馈的做法，督促政府相关部门认真办理，使代表建议件得到很好落实，发挥应有的作用，在去年的人代会上共收到建议、意见13件，其中涉及村级财政方面3件、设施农业方面1件，交通方面1件，涉及修高速路遗留问题、修自来水、文化建设、土地补偿方面8件，在乡人大主席团的督促下，都得到了很好解决，收到了代表、政府满意的效果。

       乡镇人大作为基层地方国家权力机关在畅通民意发挥着重大作用，也是面向社会的一个窗口，认真热情接待群众的来信来访，是人大不可推卸的责任。乡人大主席团与党委、政府密切协作，共同配合，尽力为群众排忧解难，接待好群众的来信来访，维护了全乡的社会稳定。去年接待群众的来信来访10次（其中：林权纠分4次；土地纠分4次；企业征地2次），今年6件，修高速占地、大棚建设、企业占地都能与乡党委政府密切协作，共同配合，及时处理，做到了件件有着落，维护了社会稳定，确保向阳乡整体工作取得了良好的成效，乡党委连续三年被县委评为优胜党委，被评为省“五个好”乡镇党委称号。

向阳乡人大主席团紧紧围绕党委工作中心积极努力作为，在监督方式方法上不断进行探索，取得了一点点成绩。但工作中仍然存在许多不足，在今后的工作中要加以改进。促进向阳乡人大工作不断取得新进展、迈出新的、更大的步伐。

 编辑：白武新