明山区人大卧龙街道工作委员会

 2007年10月，明山区委、区人大常委会按照《关于开展设立人大街道工委试点工作的意见》文件精神，在卧龙街道设立人大工作委员会，作为区人大常委会派驻街道的常设工作机构，开展试点，探索新形势下的基层人大工作的做法，为在全区全面铺开积累和总结经验。经过近三年的试点实践，在区人大常委会和街道党工委的正确领导下，紧紧围绕街道党工委中心工作，切实履行职责，积极探索工作思路，努力创新工作方法，在推进基层民主政治建设，加快地区经济发展，全力构建和谐社会进程中发挥了重要作用。

 一、健全工作制度，夯实工作基础

 人大卧龙街道工委设立伊始，即成立组织机构，由街道党工委书记任主任，设专职副主任，推选三位区人大代表（村委会、社区和企业各1人）担任委员，设办公室并配备2名工作人员，具体负责人大工委的日常工作和组织开展代表联络活动，挂本溪市明山区人民代表大会常务委员会卧龙街道工作委员会牌。健全各项制度，人大工委会议通过了人大工委、工委主任、人大代表、办公室、联络员、人大工作室等职责和人大代表学习、视察、活动、述职、接待选民等制度，报请区人大常委会通过，在人大工委办公室内悬挂。印制成册发送到各位代表和工作人员手中，在每次活动时，进行集中学习。发挥代表作用，在街道建立“代表之家”。做到“六个有”，即代表学习有内容、代表活动有制度、代表联系有平台、代表工作有计划、代表评比有标准、代表履职有记载，使代表学习有阵地，活动有空间，议政有舞台。同时，人大街道工委还通过完善调研、评议和争先创优等制度，规范人大街道工委各项活动。

 二、探索工作思路，创新工作方法

 1、注重培训学习，不断提高代表素质。人大街道工委积极组织人大代表参加市、区人大举办的培训班，并把区人大常委会为人大代表订阅的《辽宁人大》杂志及时发送到代表手中，在视察活动之前，组织人大代表学习《代表法》、《组织法》和《如何当好人大代表》、《怎样写好人大代表建议》等法律法规和业务知识，有效地提高了代表民主法制观念和管理国家事务的积极性和自觉性。对每位人大代表出席人代会提出书面要求，安排好工作，准时参加会议，认真参与评议，积极献言献策。

 2、强化代表意识，做好代表接待选民工作。人大街道工委积极组织人大代表联系选民，制作了人大代表联系卡，分发到各个选区，在韩家村、惠民社区设立人大代表工作室，将每月20日定为接待日。组织代表进村委会、社区接待选民，主要听取选民反映建议和意见，了解村委会、社区的民意。通过多次接待选民活动，人大代表以高度的政治责任感和对人民负责的精神，积极建言献策，反映各界呼声，提出30余件有价值的建议和意见，人大街道工委主动参与代表建议督办工作，加强与承办部门沟通，共商代表建议解决办法，切实提高代表意见解决率。如修建韩家村两条组路的建议由办事处于2008年6月办结，成立卧龙新村小区物业公司的建议由办事处于2009年7月办结，解决兴隆山村、三家子村人畜饮水和大阳村修建河堤工程的建议由区农发局于2010年6月办结。人大街道工委还积极组织人大代表开展向汶川地震灾区捐款、为选区建设文化广场捐献物资等公益活动，真正为群众办实事、解难题。

 3、开展代表述职，促进代表充分履职。人大街道工委在每年四季度，组织安排区级人大代表实事求是地对自己本年度加强学习、参加活动、人代会期间履行代表职责、密切联系选民、提高自身素质等方面进行书面总结。并邀请各选区的选民和社会各界的人士听取他们的报告，对这些代表的履职情况作出评议，对人大街道工委的工作提出建议，同时，对人大代表提出了恳切希望。评议结果为代表优秀率为87%，其中3名代表被区人大常委会评为优秀人大代表。

 4、围绕中心工作，为地区经济社会发展建言献策。每年初，人大街道工委制定视察活动计划，对办事处经济运行情况、基础设施建设项目等进行定期视察，确保地区经济社会平稳运行。作为沈阳经济区新市镇规划建设之一的街道，在规划初期，人大街道工委组织人大代表深入了解情况，并提出了切合实际的建议；在北方汽车园等重点项目建设过程中，人大代表深入项目施工现场，倾听项目建设难题，及时向区政府、办事处反映情况，督促破解难题；在维护社会稳定方面，我们组织人大代表对疑难信访案件进行会诊，主动接待信访人，分析案情，探寻解决方案，使卧龙村土地纠纷、三家子村林地纠纷等越级访案件，通过法律渠道妥善解决；依法指导村委会、居委会换届选举工作，及时解答选举中居民提出的疑难问题，监督选举全过程，依法有序完成换届选举工作。通过人大代表的辛勤工作，区委、区政府对重点工作的各项决定得以贯彻落实，地区经济持续发展，社会稳定局面得到进一步巩固。

 三、不断总结经验，充分发挥作用

 回顾近三年的工作实践，人大街道工委在组织代表开展闭会期间活动，为代表依法履行职责等方面发挥了的重要作用。主要体会有以下三点：

 第一，做好人大工委工作必须坚持和依靠党的领导。人大工作是党的工作的重要组成部分，只有坚持和依靠党的领导，人大创新工作才能坚持正确的方向。年初制定人大工委工作计划和视察活动安排以及活动情况，代表的建议、批评和意见办理情况及时向街道党工委请示汇报，尤其是视察办事处重要工作、重大事项的活动时，必须坚持和依靠街道党工委的领导，这样才能拥有坚强的后盾，才能不断开创人大工作新局面。

 第二，创新才能增强工作活力。市、区两级人大代表大多工作生活在村委会、社区和群众之中，能够及时了解和掌握大量的社情民意。通过人大街道工委工作，畅通民主渠道，充分反映民意，广泛集中民智，监督和推动各项工作的开展，引导人大代表模范带头，建功立业，克己奉献。积极创造条件，改进完善代表工作，努力提高代表履职能力和水平。认真组织代表回选区联系选民，向选民述职，接受选民评议和监督，通过代表述职、选民评议，既切实保障选民监督代表行使民主权力，又增进代表的主体意识、职务意识、大局意识，促进代表作用的进一步发挥，增强代表的责任感和履职的积极性，为人大代表密切联系选民、及时反映选民意见和要求、履行职责、发挥作用提供广阔的空间和舞台。

 第三，要切实加强人大工委自身建设。一是抓学习不放松。设立人大街道工委以来，我们认识到，工作体制创新了，相应的工作内容和工作方式也要发生相应的变化，只有常抓人大工委委员和工作人员的政治理论和业务知识的学习，才能适应新时期党和人民对人大工作的要求，更好地履行工作职责。二是抓联系不落空。针对以往人大工作开会少、碰头少、讨论少的情况，我们完善了人大工委会议、人大工委委员事前讨论等工作制度，现在每季度开两次例会，委员之间及时沟通，对开展的代表活动，委员之间提前联系，明确各自职责，确保活动正常、有序、有效开展。

 在取得成绩和经验的同时，我们清醒地看到工作中还存在着一定问题，如人大工作宣传力度不够，对人大代表意见、建议和批评办理机制不完善等问题，需要我们街道人大工委在以后的工作中认真研究，切实改进和提高。

编辑：白武新