今年是“十一五”规划的收官之年，也是编制“十二五”规划的关键之年。为督促政府做好“十二五”规划的编制工作，市人大财经委从今年五月份开始，对我市“十二五”规划前期编制工作情况进行了调研。调研中多次深入到市发改委了解我市“十二五”规划编制工作的有关情况，商讨研究规划编制中的相关事项。同时，又深入到市农委、市建委、市环保局等政府部门，对八个方面专项规划制定情况进行调查，为编制好“十二五”规划建言献计。

 我市从2009年6月就着手开展“十二五”规划编制工作，到今年8月形成了“十二五”规划草案的初稿。规划草案认真回顾实施“十一五”规划所取得的主要成就，客观分析存在问题，展望“十二五”发展环境，比较全面地阐述“十二五”的总体发展战略、发展重点和保障措施。为使“十二五”规划草案更科学、更合理地反映本溪未来经济社会发展的奋斗目标，更具可操作性，调研中建议规划编制部门应从本溪实际出发，着重围绕转变经济发展方式、民生工程、社会事业、项目衔接等方面内容，对规划进行细化和完善。

 “十二五”期间，我市的经济结构面临新的转变。调查中认为，要把市委的重大决策贯彻到“十二五” 规划之中。围绕市委确定的建设“三都五城”的发展战略，加速沈本一体化进程，做优做强钢铁支柱产业，加快推进钢铁深加工、生物医药、旅游三个产业集群建设，促进产业结构调整。

 搞好民生工程应当是“十二五”规划的重点。要坚持以人为本，使改革发展成果惠及人民群众，使经济发展的规划与改善民生的规划相适应。要建立并实施稳定的工资增长制度，切实提高城市居民人均可支配收入。要进一步完善城乡居民各项社会保障制度，促进城乡各类居民平等享有高水平的基本社会保障。要推进各项社会事业建设，加快实施医疗、教育、文体、住房等民生工程，真正使人民群众安居乐业。

 “十二五”期间，要进一步完善城市基础设施，改善人居生态环境，打造城市文化，提升城市品位和城市承载能力，实现工业城市向生态宜居的现代化城市转变。要妥善处理规划中新城区建设与老城区改造的关系，在推进城市建设梯度转移的同时，加快老城区建设和改造工作，实现老城、新城同步均衡发展。要细化生态环境综合整治规划，彻底改善城市生态环境，推进国家环保模范城建设。

 要在规划好旅游接续产业、房地产、商贸流通等传统服务业发展的同时，努力做好生产型服务业的发展规划，全面推动现代服务业快速发展。要坚持高标准、高起点，努力做好金融、通讯、保险、物流、科技研发等现代服务业的发展规划。要加快外资、股份制银行的引进，力争在五年规划期内，建设起债券、产权交易、企业上市等多元化融资平台，为经济发展提供有效的融资保障。

 在规划编制过程中，要注重规划与项目的有机结合，以具体项目承载相应的规划，增强规划的可操作性。要注重做好“十二五”与“十一五”规划中重点项目的衔接，保持经济社会发展的持续性。要围绕规划确定的各项工作目标，突出抓好产业发展、城市建设、民生工程各项重点项目的推进，确保到“十二五”末期各项目标的顺利完成。  （张 伟）　 

编辑：白武新