———市人大常委会审议“十一五”主要污染物总量减排工作纪实

     环境保护工作一直以来是涉及我市经济社会发展的一项重要工作，也是人民群众关心关注的热点。作为市人大常委会今年监督工作的一项重要内容，3月初以来，市人大常委会就我市“十一五”期间主要污染物总量减排工作情况进行了调研和视察。4月下旬，市人大常委会副主任郑广良带领部分市人大环资城建委委员、人大代表，对我市污染减排工作情况进行了调研，实地察看了部分污染减排工程项目，听取了市政府相关部门的汇报。在此基础上，市人大常委会议听取和审议了市政府关于我市“十一五”主要污染物总量减排工作情况的报告。

　　“十一五”以来，市政府认真贯彻落实科学发展观，积极采取措施，不断加快产业结构调整步伐，加快淘汰落后产能，加强环境基础设施建设,加大重点污染防治和区域环境综合整治力度, 强化环境执法监管，在经济持续快速增长的同时，主要污染物排放总量得到有效控制, 为全面改善我市环境质量，打造碧水蓝天的城市环境，提升人民生活质量，做了大量卓有成效的工作。截止2009年，我市主要污染物排放总量为二氧化硫10.32万吨、化学需氧量3.63万吨，与2005年相比分别下降17.38%和13.55%，提前完成了“十一五”二氧化硫10.33万吨控制目标，超额完成了2009年度化学需氧量3.65万吨年度控制目标。2009年，城市环境空气质量二级以上优良天数为343天，达标率为94%，高于全省平均水平。国控太子河老官砬子断面稳定保持国家地表水二类标准，兴安断面主要考核指标化学需氧量年平均值为17.8毫克/升，达到省考核标准。

　　审议中，代表和委员们认为，虽然我市总量减排工作取得了显著成绩，但作为东北老工业基地，我市产业结构不尽合理，重工业占全市经济比重较大，环保历史欠账较多，污染物排放总量仍然较大；新建的一些环境基础设施尚未正常运行，部分环境治理项目进展缓慢，个别工矿企业偷排废气污水等现象仍然存在；随着我市经济社会的快速发展，新建企业越来越多，新增污染物排放量必将增加，污染物减排工作与经济发展不能完全同步，我市污染减排面临的形势仍然十分严峻，任务仍然十分繁重。

　　为确保我市“十一五”主要污染物总量减排目标的全面完成，代表和委员们建议：一是要加强组织领导、强化责任落实。市政府要加大领导力度，要做到有计划、有措施，强化协调、定期检查。要制定严格责任追究制，相关部门和县、区政府要切实履行职责，通力配合，形成工作合力，共同推进总量减排工作。二是要切实做好“三都五城”规划建设中的环保工作。在沈溪新城、太子河新城以及三大接续产业的规划建设中，要坚持“规划先行、环保准入”的原则，对新上项目要做到严格审批，把好项目的入口关，杜绝不符合环保产业政策的项目违规上马，确保我市污染物总量减排目标的实现。新建项目必须符合污染物排放总量控制要求，对违反环境影响评价和环保“三同时”管理制度的，坚决依法停批、停建、停产，严格控制新增污染源，保护本溪“碧水蓝天”的城市特征。三是要继续实施《本溪市城市建设环境保护规划》。要紧密结合城市布局结构调整，加大产业结构调整力度，积极转变经济增长方式，依法关闭、淘汰高耗能、高污染的落后生产能力、工艺设备和产品，继续加大污染治理工作力度，对不符合国家产业政策、不符合环保要求的“五小”企业要坚决关停，强力实施规划区内落后产能企业搬迁改造，加速推进本溪水泥厂环保搬迁，确保结构减排的顺利实施。四是要系统规划实施市区污水治理工程。要加快溪湖沟雨污分流治理工程的建设速度，力争年内完成溪湖沟治理，实现雨污分流。要将千金沟、福金沟、双泉寺沟污水截流工程摆上议事日程，有计划予以推进。要认真研究市污水处理厂升级改造及中水回用问题，将其与二十平方公里钢铁深加工基地建设同步规划，一并考虑。要尽快组织实施本钢污水处理厂的扩容改造工程，实现本钢污水零排放目标。五是要注重大气污染物的减排工作，进一步提高我市空气质量。对我市比较大的空气污染减排工程如本钢2台265平方米烧结机脱硫项目等，要抓紧时间开工建设，争取早日建成投产。市区内要加大供暖锅炉烟尘治理和脱硫设施的建设力度，特别是进一步扩大集中供热范围，逐步取缔10吨以下供暖锅炉，进一步加大低空污染防治力度。市政府要认真研究目前企业面临的现状和困难，拿出切实可行的措施和办法，对重点排污企业治理项目给予适当的政策扶持，采取法律、经济、行政等多种手段督促企业治理项目早日开工建成，确保我市总量减排目标任务的顺利完成。六是要加强日常监管工作力度。市政府及其相关部门要强化对污染减排设施的日常监管，保证环保设施的正常运行，确保稳定达标。已经建成的污水处理厂要确保正常稳定运行，南芬区和石桥子开发区的污水处理厂要按时限正常启动。要加大对企业减排工程项目实施的督促检查，对不能稳定达标或超总量的排污单位要限期治理，对逾期未完成治理、达不到减排目标的企业，责令停产整治，整治仍不能实现达标排放的，坚决依法关闭。七是要认真研究编制“十二五”环保规划。今年是 “十一五”规划收官与“十二五”规划起步承上启下的重要一年，也是我市抢抓机遇，谋求经济社会加速发展的关键一年。因此，市政府及其相关部门要在完成好“十一五”总量减排目标任务的同时，提前谋划，认真研究“十二五”环保规划的编制工作，结合我市实际，在充分调研论证的基础上，科学合理地编制规划，为下一个五年污染减排工作奠定坚实基础，为我市的经济社会发展提供环境支撑。         

      编辑：白武新