10月17日，市人大常委会组织部分市人大代表由市人大常委会副主任郑广良带队，对我市今冬城市供暖准备工作情况进行了视察。通过实地查看市衡泽热力公司彩屯热源厂、小堡储煤场、本钢热力公司二电泵站、市泛亚热电公司、市华兴热力公司等供暖企业的设备检修、供暖配套工程建设、燃煤储备及听取市供暖办关于今冬供暖准备工作情况汇报，使代表们对各项准备工作情况有了比较全面的了解。

代表们认为，今年我市城市供暖工作，市政府高度重视，早安排、早调度、扎实工作。各供暖企业认真按照市政府“三早一加强”的总体要求，积极克服前所未有的困难，全力抓好各项准备工作。目前，设备“三修”和管网改造今年的任务已经完成；燃煤储备已占计划储煤的50%以上，超过省要求在开供前达到40%的目标；供暖收费工作较去年同期增加4个百分点。总的看，今年设备“三修”进度、燃煤储备质量和采暖费收缴状况均达到和好于去年同期。对此，代表们表示满意。

通过视察，代表们也深深感切到，今冬供暖工作，由于供暖成本剧增，各供暖企业普遍出现资金匮乏问题。从6月份开始，煤炭、水、电、钢材价格便大幅上涨，增加了“三修”成本。目前，煤炭价格一路飙升，各供暖企业成本倒挂已成定局。仅煤炭一项，由过去平均价380元增加到600多元，今年我市城市供暖将直接增加供暖成本1.35亿元。预计燃煤总支出为4.06亿元，相当于全年收缴采暖费的总额。初步测算，今年全市城市供暖运行成本将增加10.5元/平方米，供暖资金缺口十分突出，加之影响今冬稳定供暖的几个隐患尚未排除，使得供暖形势异常严峻。

供暖工作是事关群众冷暖和生存的一件大事，是落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的一个重要方面。为切实加强今冬城市供暖工作，代表们提出如下视察意见和建议：

一、要建立供暖储煤基金，以保证供暖工作正常进行。城市供暖是政府工作的一件大事，为做好极端天气和紧急状态下供暖应急保障工作，市政府应建立供暖储煤基金，以保证供暖工作正常进行。针对当前供暖出现的新情况，政府要采取相应措施，帮助供暖企业解决当前面临的困境，千方百计筹措资金，对供暖企业给予适度补贴和贷款贴息，否则各供暖企业即便能按时开供，却很难保证按期按质持续稳定供暖。

二、要加快制定采暖费价格调整方案。要解决供暖成本倒挂，供暖企业亏损运行问题，除了今年特殊情况由财政予以补贴外，长远看，采暖费价格必须进行调整，不调整一些供暖企业将会倒闭，后果不堪设想。为此，政府要加快研究制定采暖费价格调整方案并适时出台，以保证全市供暖工作正常运行。

三、要进一步研究和完善困难群体的救助政策。除了目前已掌握的数字外，今年又出现新情况。一些2003年实行转制企业，提出不再报销原企业离退休职工的采暖费了（转制文件规定采暖费只按5年提留），这样，势必又有相当数量的企业离退休人员90%的采暖费无处报销，形成新的困难群体。企业不管，究竟该由谁管？政府应特别重视这个问题，研究制定相关政策，并认真予以妥善处理，确保困难群体温暖越冬。

四、要不断强化管理工作，进一步提高服务质量。供暖企业要在自身发展上下功夫，通过深入挖潜，强化管理，不断降低经营成本，向管理要效益；要提高供暖企业科学监测能力，改进供热质量和技术水平；要不断提高服务水平，增加收费服务点，改进服务质量，进一步方便群众，保证采暖费足额收缴。

五、要加强供暖市场的监管。这几年，城市住宅建设速度比较快，由于供暖市场监管不到位，小区内的二次供暖管网大都属于无序建设，由开发商自行设计，自行安装，致使管网质量较差，跑冒滴漏现象屡屡发生，最终出现问题还得由供暖企业处理。因此，政府应强化对供暖市场的监管力度，新建住宅、涉及供暖管网部分，从设计到施工验收，供暖部门、相关供暖企业应介入并实行全程监管，这样可避免因此造成的纠纷。

    2008年10月20日

                                                                编辑：白武新