市人大环资委

         近年来，本溪市人大环资城建委围绕大气污染防治这条环保主线，立足本溪实际，坚持突出重点、关注难点、聚焦热点，依法履行各项工作职责，在推进我市大气污染治理方面起到了积极的促进作用，取得了明显成效。

        一、突出重点、强化监督求实效

        本溪是一座煤铁之城，大气污染问题由来已久，过去曾经被称为卫星上看不到的城市。在主城区内，本钢、本溪水泥厂等重点工业企业对大气污染尤为严重。为推进我市重点行业、领域的大气污染治理，加快我市经济结构的转型升级，近年来，本溪市人大环资城建委在常委会的正确领导下，积极配合常委会开展法律监督和工作监督，综合运用多种监督形式和手段，对大气污染防治的重点工业企业、关键节点予以高度关注，督促市政府及有关部门加大工作力度，强力推进重点工业企业淘汰落后产能，促进企业节能减排。如本钢一铁厂是具有百年历史的老厂，工艺设备陈旧，环保设施落后，是本溪市区的最大污染源。环资城建委就此配合市人大常委会，多次进行视察、检查，对本钢一铁厂的污染问题进行强有力的监督，督促本钢最终关闭了有百年历史的本钢一铁厂，在淘汰落后产能方面迈出了坚实一步。我市部分水泥企业地处市区，对市区环境空气质量影响较大，特别是本溪山城水泥厂和长白水泥厂由于经济效益差，工艺设备陈旧落后，环保治理资金投入不足，对环境造成较大污染。我们多次组织代表进行实地调研和视察，环保世纪行活动也对此进行了集中宣传报道，最终促使市政府关闭了本溪山城水泥厂和长白水泥厂，搬迁和改造了本溪水泥厂，我市环境空气质量得到进一步好转。

        二、关注难点、跟踪监督见进展

        针对我市大气污染治理的一些难点问题，我们坚持跟踪监督，在督促整改落实上下功夫，咬住关键问题不放，对市人大常委会做出的决议、决定和审议意见的落实，持续跟踪推进，直到见到效果。如2010年围绕我市主要污染物总量减排工作，我们开展工作监督，并提请市人大常委会进行了审议，市人大常委会对此专门形成了审议意见并在全市范围内公布。2011年，我们提请市人大常委会主任会议听取了市政府关于我市主要污染物总量减排工作情况汇报，就审议意见的落实情况予以跟踪监督。在我们的跟踪监督下，市政府全面完成了总量减排的任务目标，特别是超额完成了大气污染物减排任务指标。2012年，我们协助市人大常委会，围绕创模工作开展监督，通过视察、听取政府相关工作汇报等形式，对创模工作涉及的水、大气污染治理等方面工作跟踪监督，督促市政府全力实施“青山、碧水、蓝天”三大工程，加大环保资金投入，加快重点污染源整治。当年我市成功创建省环保模范城市，为完成国家环保模范城市创建工作奠定了坚实基础。同时，我们还将“小铁选”影响生态环境问题、矿山环境整治工作等环保难点工作列入我们工作计划，组织开展全面深入的调研，形成调研报告，提出针对性的意见建议，得到了市政府及有关部门的及时反馈和落实，市政府及相关部门全面关闭和取缔了非法小铁选企业，投入巨资对矿山环境进行了治理和恢复。

        三、聚焦热点，持续监督问结果

        大气污染治理是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。2012年按照省政府要求，我市启动实施了以治理大气污染为主要内容的"蓝天工程"，从当年开始，计划利用4年时间对我市重点污染企业进行治理和改造，实施污染治理项目144项。为确保“蓝天工程”的顺利实施，推进我市大气污染防治工作，我们配合市人大常委会对“蓝天工程”实施情况进行视察，形成专题视察报告，建议市政府及相关部门加强重点污染源治理，推进节能减排；拆小并大，推进城市集中供热；加强对城市施工监管，整治城市扬尘污染等。当年我市完成66个重点污染治理项目，各项污染物排放总量控制在国家和省下达范围内。去年，我们还配合省人大对我市《大气污染防治法》实施情况进行执法检查。今年，我们也将大气污染防治作为我们监督工作的重要内容，本月下旬将配合市人大常委会对大气污染防治开展执法检查。同时，近三年来我们将大气污染防治、实施蓝天工程作为环保世纪行活动的重要内容，结合活动主题组织媒体深入采访报道。上个月上旬，结合省环保世纪行采访组来我市采访活动，我们将我市环保世纪行活动与省环保世纪行活动同时启动，一并开展，围绕今年“蓝天工程”的重点项目集中进行宣传报道，充分发挥人大监督和舆论监督的双重作用。针对我市冬季供暖期大气污染比较突出的问题，几年来我们每年都坚持围绕供暖工作开展调研、检查、视察等活动，就百姓关心的供暖问题紧盯不放，推进供暖设施的更新改造，减少污染物排放。在人大的持续监督推动下，市政府投入巨资建成新的集中供热热源，对原有供热设施进行了更新改造，减少了污染物排放。加大了对城市建筑工地扬尘和汽车尾气的治理力度，更新改造公交车180台。去年，我市全年二级以上良好天数达到352天，空气环境质量名列全国68个重点城市第10位。此外，针对代表和群众反映强烈的大气污染问题，我们及时听取代表意见和群众呼声，积极回应代表和百姓关切，督促市政府及有关部门处理和解决百姓环保诉求，维护百姓的合法权益。

        下一步，我们将继续立足自身工作职能，将大气污染防治作为我们工作着力点，紧紧围绕我市大气污染防治工作重点内容和项目，配合市人大常委会综合运用立法、监督、行使重大事项决定权等，多角度、全方位、深层次地予以推进，确保我市“蓝天工程”各项任务目标的顺利实现，促进我市空气环境质量的持续改善。

编辑：李斌斌