市人大农业与农村委员会

3月22日，市人大常委会副主任沈福泰率领部分市人大代表对我市《种子法》、《农药管理条例》贯彻实施情况以及春耕备耕生产情况进行了视察。市政府副市长李景玉及相关部门负责同志陪同视察。视察组深入明山区高台子镇、本溪县草河口镇和草河城镇，实地查看了农资市场、设施农业和农业示范园，召开了座谈会，并听取了市县两级政府工作汇报。

   　 一、春耕备耕基本情况

    　视察组认为，市政府高度重视“三农”工作，认真贯彻落实中央1号文件精神和中央及省农村工作会议精神，积极组织市直和县区相关部门密切配合，措施得力，效果明显，为今年农业生产的良好开局打下了坚实基础。

   　 今年工作的主要特点是：

    　一是组织领导早到位。年初，市政府及时下发相关文件并召开专题会议对春耕工作进行部署，市本级成立四个检查组对全市春耕生产准备、各项支农惠农政策落实、重点农业项目启动与进展等情况进行检查，推进了春耕备耕生产工作的有序开展。

    　二是种植计划早安排。全市以促进粮食丰产丰收、提高蔬菜自给率、加快发展特色农业和现代农业为重点，预计农作物播种总面积101.77万亩，其中粮食作物播种面积80.58万亩，在确保粮食产量5亿斤以上的基础上，发展蔬菜种植面积7.44万亩，山野菜种植面积4.5万亩，食用菌栽培3500万盘，桓仁县酿酒葡萄产业示范基地4万亩，本溪县耕地中药材面积8万亩。

    　三是惠农政策早落实。今年我市对种粮农民补贴资金额度5835万元、良种补贴资金878.75万元，目前已全部下拨至各县区及农民手中。农机购置补贴工作已经启动，第一批农机购置补贴资金900万元已经发放到位。

    　四是科技服务早深入。政府相关部门充分利用春耕前的有利时机，根据我市农业发展方式的转变和新农村建设的需要，重点围绕农产品质量安全、设施农业等内容，采取层层培训、印发资料、专家下乡等方式，对基层农技人员、科技示范户、普通农民等群体开展培训。共举办各类培训班400余次，培训人员超过4万人次，发放各类资料5万余份。

    　五是农用物资早准备。目前，春耕生产所需各类农业生产资料货源充足，种子、化肥等物资备实量占需求量的85％以上，下摆量达60％以上。全市共投入农机检修资金400万元，农机具检修率达100％。春耕所需资金约5.38亿元，已落实99％。

    　六是农资市场监管早启动。全市相关部门按照依法护农、依法强农的原则加大对农资市场的监管力度，严厉打击以假乱真、以次充好、假冒包装、未审先推、虚假宣传等违法行为。春节过后，市农委、市公安局、市工商局和市质监局组织联合检查组，采取设立监督电话、对种子抽样与室内检测等方式，对春季农资市场开展专项治理工作。

   　 二、存在问题

    　今年我市春耕备耕生产进展比较顺利，有利条件很多，但仍然存在一些不可忽视的问题。

   　 一是农业生产成本有所提高。尿素、三元复合肥平均每吨价格分别为2250元、3000元，每吨分别上涨125元、25元，同比上涨5.5％和0.6％。玉米和水稻种子平均每公斤20元和14元，每公斤上涨2元和1元。劳动力价格由过去农忙时的每人每天100元上涨到200元，增长一倍。

   　 二是农业发展融资难。由于农业投资大，周期长，获利小，部分农户因融资渠道不畅、缺乏投入资金无奈而放弃发展设施农业和中药材、食用菌、山野菜等特色产业。

  　  三是蔬菜基地规划滞后。近年来，我市蔬菜自给率44.5％，季节供应不平衡。其主要原因是蔬菜用地规划滞后于工业化和城镇化发展步伐，存在着蔬菜规划用地被占后，没有及时规划设置新的蔬菜用地的问题。

   　 三、做好当前工作的几点建议

   　 针对当前春耕备耕生产存在的问题，视察组提出如下建议：

    　（一）全力以赴，确保春耕生产顺利进行

   　 在最近一个时期要进一步做好打假护农保春耕工作，坚决杜绝坑农害农事件发生，要做到“五保一提高”。一是要保证数量。要保证农资商品供应数量，尤其是优良品种，要满足广大农户需要。二是要保证质量。要严格把关，及时抽查，确保农资市场所供物资全部合格，出现问题立即纠正，对坑农害农不法行为予以严厉打击。三是要保证价格。要确保农资商品价格平稳，防止出现价格的大起大落。四是保证资金。要主动协调相关部门简化融资程序，增加融资渠道，确保农民能及时贷到款、用上钱。要保证农用资金、各项补贴全部到位，确保贫困户、困难户都能种上地。五是要保证科技指导。要培训农用物资经营者，指导农户买良种科学耕种。鼓励科技人员深入基层，办实事、解难题。一提高即提高为“三农”服务水平。充分发挥示范带动作用和科技引领作用，加大推广农业科技，努力提高科学种田水平。

    　（二）通力合作，确保种植计划全面落实

    　一是要把做好春耕备耕工作作为当前的一项中心工作，集中力量，强化组织领导，全面发动，紧紧抓住重点地区、主导作物、关键环节、重点技术，有针对性地开展指导服务，确保各项工作高质量完成。二是加强农业、气象、水利等部门之间的沟通协调，要高度关注重要时节、重大天气变化，及时发布预警信息，提出有效应对措施。三是要采取各种有效措施，提前备足水稻大棚育秧所需营养土，确保大棚育秧正常开展。要努力扩大机播面积，缩短播期，确保适播期内完成播种。四是要认真落实病虫害综合防控措施，最大限度降低地下害虫、苗期病害和杂草危害，提高保苗率。

    　（三）科学谋划，确保蔬菜产销规划尽早出台

“菜篮子”工程是民生基础，在稳定物价上发挥着积极不可替代的作用。政府及相关部门要把“菜篮子”工程摆在重要议事日程，要尽早制定切实可行的产销规划，确保我市蔬菜市场质量安全、供应充足。一是要对我市现有蔬菜用地情况进行调查，摸清底数，登记造册，为制定蔬菜产销规划提供可靠依据。二是对现有蔬菜用地实施保护，不得随意征占。三是转变设施蔬菜生产方式降低生产成本。四是扶持建设蔬菜储藏加工企业。五是加强蔬菜流通环节的监管，保证市场供应蔬菜质量安全。六是积极探索研究在外地建立蔬菜基地新模式。要转变思维方式，走出去建立我市的蔬菜供应基地。

编辑：白武新