刘伟新

    代表建议质量的高低是代表参与管理国家和社会事务水平的综合反映，它直接影响到代表整体作用的发挥，关系到人大及其常委会职权的有效行使，为了提高代表建议质量，要切实做好以下几点：

一是把好人大代表“入口关”。作为国家权力机关组成人员的人大代表，是代表广大人民行使权力的使者，是人民群众的“代言人”。因此人大代表必须具备优良的政治素质，坚实的文化素质及较强的实际工作能力，只有具备了这样的综合素质，才能不辜负人民的重托，胜任代表工作。要按照德才兼备的原则，把各行各业的政治素质强，文化水平高的优秀人才选出来，使人大代表的组成结构更加合理。

二是加强代表学习和培训。通过多种形式的法律培训和学习，使代表比较全面地掌握了代表工作的有关知识，熟悉了自己的职责和任务，增强责任感和使命感，提高代表参与管理国家事务的能力。

三是积极组织代表开展好视察、调查活动。要有计划地组织代表开展视察、调查、执法检查活动，为代表知情知政，体察民情创造条件，代表对本行政区域内的政治、经济情况有了更深入的了解，提出的建议才更有说服力和针对性。

四是密切代表与选民的联系。加强组织代表联系选民，积极开展调查研究，通过倾听群众呼声、了解社情民意，让代表充分掌握第一手资料，才能提出有分量、高质量的建议。

五是积极引导、鼓励代表出“精品”建议。即引导代表注意关心国家和本行政区域内的大事，密切关注人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，做到所提的建议具有较高的思想性、权威性和准确性。

六是规范建议的内容和格式。高质量的代表建议，要求格式规范、事由明确、内容清楚、可操作性强。为了提高代表建议的质量，要切实把好建议的选题关、内容关和文字关，避免代表所提建议题目过大、要求过高、涉及面过宽等现象。

七是做好代表建议的审查。议案审查委员会要对代表建议进行严格审查，避免代表将建议扩写成议案。对一些代表建议表达内容不具体、含含糊糊、字迹潦草、思想偏面、没有全局性等要严格把关，返给代表重新整理。

 编辑：白武新