韩树林

     要提高人大代表履职水平，必须牢牢把握好畅渠道、强素质、创条件三个关键环节，确保人大代表有话说，能说话，敢说话。

     一、提高“三度”，畅通代表知情知政渠道，做到有话可说。一是提高代表的知民度。要做到大会期间的工作与闭会期间的活动相结合，代表个人意见与选民的意见相结合，上下级人大配合协调相结合，建立代表与选民间的广泛联系制度，选民对代表的监督制度，代表服务人民制度，使代表深入群众，代表民意，反映民声。二是提高代表的知政度。建立重要情况通报制度，政务活动情况发布制度，代表接待和走访制度，代表列席人大常委会会议和参与评议活动制度以及代表工作制度，保障代表广泛知晓政务。三是提高代表的知法度。法律法规是人大代表履职的重要武器。要加强对宪法、地方组织法、选举法等法律法规的培训学习，提高法律水平，做到履职有法有据。

     二、把好“三关”，提高代表素质，做到有话能说。一是把好选举关。改变把人大代表当政治待遇安排的观念；引入竞争机制，使选民对候选人好中选优；让素质高、热心人大工作的人大代表继续留任代表职务，从源头上把好代表质量关。二是把好学习关。人大代表要加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、人大理论和法律法规学习，熟悉和掌握有关法律和人大业务知识。三是把好培训关。要通过举办报告会、学习会、讨论会、培训班等形式，提高代表法律知识和人大业务水平，使他们进一步了解代表的职责和基本的工作方法，增强责任感，使其更加自觉地行使职权。

     三、增强“三性”，保障代表履职条件，做到有话敢说。一是加强对人大代表的政治思想教育，提高主动性。要加强对代表的学习教育，给他们鼓劲、撑腰，开拓他们的视野，增强责任意识，认识到依法履职是代表的职责，也是对人民负责。二是认真督办代表议案和建议，调动积极性。要建立健全一整套交办落实答复代表的制度，抓好交办、督办的各个环节，规范办理程序，提高办理质量，充分调动代表的积极性。三是完善工作制度，增强实效性。要采取代表团小组审议和专题审议相结合，以无记名投票方式表决，改进大会审议、表决方式；采取表彰奖励、批评教育、动员辞职、罢免等方式，强化代表活动奖惩机制；保障代表活动的时间和经费等履职条件；严厉查处和打击侵犯代表合法权益的人和事，让人大代表知无不言、言无不尽。  

编辑：白武新