市人大常委会研究室

近几年来，我市的人大宣传工作，在市人大常委会和市委宣传部的领导及市各新闻单位的积极配合下，不断创新宣传方式、加大宣传力度，广泛宣传人民大会制度和人大工作，并取得了较为显著的成效。近年来，我市宣传人大工作的稿件累计在《中国人大》、《人民网》、《人大新闻导刊》、《辽宁人大》、《人民代表报》、《辽宁法制报》等省级以上媒体刊发稿件200多篇，有30多篇获得不同类别的奖励。市级新闻单位或刊物发表稿件每年都在300篇以上。这些稿件都从不同角度宣传了人民代表大会制度，宣传了我市人大及其常委会在履行职权中的新做法、新经验、新成果；宣传了各级人大代表在参与管理国家事务活动中的先进事迹。

一、加强领导、完善制度，强化宣传责任

人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。做好人大宣传工作重在加强组织领导，健全队伍，完善制度，增强做好宣传人大工作的使命感和责任感。

一是加强组织领导。做好人大宣传工作，领导是关键。近几年来，我市人大常委会把人大的宣传工作作为一项事关全局的战略性任务，纳入到常委会的重要议事日程，涉及人大宣传的各项重大活动、重大措施、主要事项都经主任会议进行讨论决策，常委会的主要领导亲自与市委相关领导协商加强人大宣传工作的措施和办法，亲自召集机关各厅室委、新闻单位、县区人大等方面的领导，研究如何提高人大宣传效果的方法与途径，及时对人大宣传工作提出意见和要求，解决人大宣传工作中遇到的困难和问题，每年都拿出10万元作为人大宣传工作的专项经费，用来办刊物、外出学习考察、订阅资料、召开专题宣传会、通讯员培训会和表彰会，保障人大宣传工作顺利开展。

二是加强队伍建设。做好人大宣传工作，队伍建设是基础。为全面贯彻落实省、市委关于加强和改进新形势下人大工作的意见。去年常委会专门设立了人大宣传工作机构，加强了与县区人大和新闻媒体的联系，还在人大常委会各厅室委、市人大各代表小组、各县区人大常委会、乡镇人大主席团和“一府两院”中选拔了具有较好文字综合能力的80名同志担任人大宣传工作的通讯员和信息员，负责通报信息和撰稿；在《本溪日报》、《本溪晚报》和本溪电台、电视台等驻溪的新闻媒体中聘请了20名特约记者和特约通讯员，形成了一支专兼职结合的人大宣传报道队伍，夯实了人大宣传工作的基础。

三是加强制度完善。做好人大宣传工作，健全制度是保证。我们制定了人大宣传工作联席会议制度，在每年的人代会筹备期间或根据需要集中进行宣传的时候，召开由新闻单位、“一府两院”等相关单位负责人参加的联系会议，通报情况、交流信息、研究分析人大宣传工作动态，确定不同时期的人大宣传工作重点，形成人大宣传工作的合力。去年，为全面贯彻落实省、市委关于加强和改进新形势下人大工作的意见，常委会和市委宣传部共同组织召开了全市人大宣传工作会议，印发了《关于加强和改进人大宣传工作的实施意见》，在明确宣传主题、丰富宣传内容、创新宣传形式等方面作了规定。我们还结合我市人大宣传工作的实际，制定并实施了《人大宣传工作先进个人评选奖励办法》、《宣传人民代表大会制度好新闻评选办法》、《人大宣传报道工作、特约通讯员管理办法》等规章制度，提出了要求，明确了职责。市人大常委会每年召开一次全市人大宣传工作表彰总结大会，对在宣传人大工作中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。对重大主题的新闻宣传，我市人大常委会工作部门与宣传部门和新闻单位主动做好对接、协调工作，交换宣传意见。分析新情况，研究新特点，准确把握宣传的导向、要求和口径，在采访力量和版面、节目的安排上落实到位。　　

二、把握主题、突出重点，提高宣传实效

我们紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一主题，突出人大依法履职和代表工作这一重点，按照突破常规、务求实效的要求，不断创新宣传形式，增强宣传实效，使我市人大新闻宣传工作的整体水平有了明显提高。

一是突出宣传人民代表大会制度。几年来，我们紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一主题，重点宣传人民代表大会制度的优越性、民主性，在全社会树立根本政治制度意识，增强人民当家作主的责任感和使命感。2010年是我市纪念地方人大设立常委会30周年，我们紧紧抓住这一契机，组织学习宣传省、市委人大工作会议精神，开展各种形式的纪念活动，大力宣传民主法制建设新成就和人大工作新进展，进一步提高全社会对人民代表大会制度的认识，切实保证人民当家作主。召开了纪念地方人大设立常委会30周年座谈会，邀请市人大的老领导、各级人大代表、县区人大常委会负责人、“一府两院”负责同志，畅谈地方人大设立常委会的重要意义，回顾30年来我市人大常委会取得的主要成就。在电视台举办了以“充分发挥国家权力机关作用，推进社会主义民主法制建设”为主题的知识竞赛，进一步加大宪法法律和人大制度知识的宣传力度，反映了地方人大常委会设立以来人大建设和民主法制建设的辉煌成就。

       二是突出宣传人大依法履职。随着我国民主法制建设的不断推进，人大工作越来越受人民群众和社会的广泛关注。为此，我们紧紧围绕常委会会议、常委会组织开展的视察检查等活动进行宣传报道，每次常委会会议和常委会开展视察、检查活动，新闻单位都及时派出记者，对常委会作出的决议决定、通过的地方性法规、开展的视察检查活动以及常委会组成人员提出的意见建议及时公布、如实报道，并能跟踪“一府两院”对人大常委会所提意见的落实情况，增强了人大常委会工作的透明度，在完善监督方式、增强监督实效以及在探索人大监督、舆论监督和社会监督的融合上起到了积极作用。今年是本届人大常委会任期的最后一年，我们紧紧围绕各级人大常委会5年来依法履行职责、积极组织代表执行职务、加强基层人大组织建设等方面工作取得的成绩和丰硕成果，组织本溪日报、本溪晚报、本溪电视台、本溪电台记者结合换届选举工作组织开展了《履职为民展风采》系列宣传活动，重点对各级人大依法履职、基层人大工作、优秀代表事迹进行采访，通过新闻媒体进行宣传报道，在社会上引起强烈反响。

三是突出宣传人大代表先进事迹。人大代表是国家权力机关的组成人员，是做好人大工作的主体和基础。因此，人大的新闻宣传工作，必须突出宣传人大代表的作用。几年来，我们从全市各级人大代表中选出50多位全国、省、市、县（区）人大代表联系群众，依法履职，全心全意为人民服务，无私奉献社会的感人事迹进行重点宣传，扩大社会影响面。今年8月3日至4日，我市受台风“达维”北上的影响，连降暴雨，使我市乡镇城区不同程度的受到了洪涝灾害，群众的生命财产受到了严重威胁，面对突如其来的暴雨灾害，我市各级人大代表冲到抗洪一线与群众一起抢险救灾，并积极参与到抗洪救灾当中来，我们以“疾风骤雨中彰显代表风采”为题在《本溪日报》、《本溪人大》刊物、本溪人大网站进行了深入宣传，收到较好的宣传效果。我们还先后宣传了 “情系群众为民建言”的全国人大代表武秀君、“乐为群众解民难”的省人大代表关广生、“立足本职做奉献，全心全意为民忙”的市人大代表李桂娟、孟庆伟、金锡海等优秀代表的先进事迹，这些事迹生动感人，具有典型感染力。人民网、《中国人大》、《人民代表报》、《辽宁人大》先后进行了转发，较好地激励了广大代表依法履行职务、充分发挥代表作用、为民多办实事好事、争当优秀人大代表的积极性和主动性，这不仅让广大群众既感受了人民代表大会制度的优越性，又看到了人大代表积极参与管理国家事务、执行代表职务的真实情况。

       三、完善载体、丰富内容，创新宣传形式

       近几年来，我们始终把拓宽人大新闻宣传渠道作为人大宣传工作的重大课题，切实加强宣传舆论阵地建设，全力打造《本溪人大》月刊、本溪人大网站和《本溪日报》联办的“民主法制”专版。采取多种形式、广泛宣传人民代表大会制度和人大工作，取得了较好的社会效果。

       一是全力做好本溪人大刊物编辑。《本溪人大》是我市人大常委会主办的内部刊物，几年以来，常委会加强人大宣传工作力度，充分发挥《本溪人大》刊物主阵地的作用，不断改进《本溪人大》刊物的编辑工作。去年，我们对《本溪人大》刊物进行了整体设计，扩大了版面、增加了栏目，丰富了内容，使之主题更加突出，可读性、趣味性、知识性进一步增强。每年编辑出版10期，刊发各类稿件200多篇，图片100多幅，发至县（区）人大常委会、乡镇人大、市级人大代表、人大宣传通讯员，市政府各部门，部分外省市人大常委会，及时反映了我市各级人大工作的动态，较好地发挥了刊物在推动全市人大工作中的积极作用。

       二是努力办好本溪人大网站。我们在重点办好《本溪人大》刊物的基础上，加强了人大信息化建设，按照省委及省人大常委会关于信息化建设的工作意见，2008年常委会把加强市人大常委会机关信息化建设工作列入议程，设置了机构、添置了设施、配备了人员，建立了本溪市人大常委会办公系统和公共信息网，网站共设计了20多个栏目，多方位、多角度宣传我市人大工作。几年来，我们不断完善本溪人大网站，增设栏目，丰富内容，每年都上传新闻稿件1000多条，图片150多幅，有近200多条新闻内容被全国人大新闻网、辽宁人大网等网站转载，特别是我市纪念地方人大设立常委会30周年系列宣传活动，还被人民网以视频的方式进行了转载，多方位、多渠道、多角度宣传了我市的人大工作。

       三是尽力办好“民主法制”专版。为全面反映人大制度、民主法制建设和常委会依法履职情况，常委会加强与新闻单位的联系，于2009年，在《本溪日报》创办了每月一期的“民主法制”专版，每期都紧密围绕常委会的工作重点、民生问题、代表活动等方面进行组稿，认真策划，找准角度，对一些重大题材，集中力量，提供新闻线索，积极采写，及时报道，多形式、多方面地宣传人大工作。目前 “民主法制”专版，设置了专题报道、民主时评、监督经纬、法治在线、建议回音、代表风采、人大论坛等8个栏目。使人大监督和舆论监督有机结合，相互促进，提高了人大新闻宣传的效果，也使这块专版成为反映百姓呼声，推动依法治市的重要阵地，受到了广大读者的好评。  

编辑：白武新