市人大常委会研究室

        人大机关是人大及其常委会依法履职的集体参谋助手和服务班子，是常委会办文、办会、办事的窗口，是保证人大工作正常有序运转的枢纽。近年来，市人大机关坚持以科学发展观为指导，按照“务实求进、争先创优，建设一流机关，全面提高参谋助手和服务保障工作水平”的要求，进一步加强人大机关建设，不断创新工作方法，全面提高服务保障水平。

        一、加强制度建设，规范机关工作

        人大工作讲工作程序，工作就要按照法律规定进行。实践中我们坚持靠制度管人管事、靠制度规范运转，不断健全和完善各项规章制度，努力实现人大工作制度化、规范化。

        一是认真制定学习制度。建设学习型人大机关，人是根本，制度是保障。在学习制度建设方面，我们制定出台了常委会党组中心组、常委会组成人员、常委会机关等学习制度，每年有计划地采取集体学习与个人自学、举办讲座与观看录像、实地参观与调查研究相结合的方式，切实加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，要求每个机关工作人员都要成为熟悉人大业务的行家里手，不断提高工作能力，提升服务水平，为开展人大工作奠定坚实基础。

        二是建立完善监督制度。为使监督工作更具科学性、规范性、可行性，我们率先在全国的市地级人大制定了开展视察检查调查活动办法，还针对监督工作中存在着办理不及时、反馈不到位、效果不明显等问题，制定了本溪市人大常委会督办工作办法。本届以来，我们按照监督法的规定，又先后组织修订了本溪市人大常委会工作条例、议事规则、开展视察检查调查活动办法、规范性文件备案审查办法、讨论决定重大事项的规定等工作制度。通过建立健全各项监督制度，提高了人大工作规范化水平，为依法行使职权提供了可靠的制度保证。

        三是健全机关管理制度。加强机关建设，就要通过健全各项管理制度，切实加强机关的内部管理。针对市人大工作的需要和机关自身的实际，我们建立完善了信访办理办法、财务管理制度、车辆管理制度、办公用品供给领取制度、重要设备维护维修制度等等，坚持用制度管人、管事，保证机关正常的工作秩序，提高了机关建设水平。

        二、提高服务质量，发挥保障作用

        围绕常委会依法行使职权做好服务保障是人大机关的基本职能和经常性工作。我们按照“管理有序、保障有力”的要求，在服务中加强管理，在管理中优化服务，不断提高机关服务保障水平。

        一是围绕中心工作搞好服务。我们坚持从全局的高度出发，紧紧围绕全市工作大局，认真落实各项工作任务，努力在服务中提高工作能力。对那些影响本区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，如积极推进产业结构调整，支持发展生物医药、钢铁深加工、旅游三大产业集群建设和人民群众关心关注的社会问题，我们都是采取综合运用调研、听取专项工作报告、视察和执法检查等多种监督方式，进行跟踪监督，增强监督实效，促使“一府两院”的工作体现科学发展观的要求，保证了经济社会又好又快发展。今年市人大常委会又对21个政府部门和4个省垂直管理部门进行专项工作测评，切实增强人大监督工作的针对性和实效性，促进了政府部门不断改进工作，进一步优化经济发展环境。

        二是围绕人大“三会”搞好服务。根据不同会议和活动要求，我们进行了分类研究，详细制定了《本溪市人大常委会机关重要会议服务流程及规范》，坚持把服务“三会”作为机关工作的重点，切实抓好抓实。服务“三会”，我们努力做到会前准备充分、考虑全面周密，会中服务细致、不出任何差错，会后服务及时、抓好贯彻落实。特别是每年的人代会，我们都提前召开工作人员动员大会，将工作分解到每位工作人员，做到规范有序、细致周到、不出差错，保证了各项工作紧张有序的进行。

        三是围绕人大代表搞好服务。我们不断探索服务代表的方法和途径，通过落实代表列席常委会会议制度、开展代表视察调研考察活动、组织代表业务培训等有效措施，拓宽代表了解人大、政府工作的渠道，激发代表履行职责的积极性，提高代表的理论水平和参政议政能力，为代表依法履行职责创造条件。进一步完善代表履职的激励机制，开展优秀代表和优秀代表建议评选活动，建立健全代表履职档案，把代表履职业绩与推荐下届代表结合起来，以形成正确的履职导向，激励代表比学赶超、争创一流，最大限度地发挥作用。

        三、强化新闻宣传，助推人大工作

        人大宣传工作是创新人大工作的先导。近年来，我们不断探索人大宣传工作的新路子、新方法，制订宣传工作制度，加大人大宣传力度，为加强民主法制建设营造了良好的社会氛围，有力地推进了人大工作的开展。

        一是整合宣传资源，有效发挥新闻载体的作用。在发挥常委会研究室主力的基础上，重视整合全市宣传资源，每年初都主动向市委宣传部通报人大工作要点和重大活动，把人大宣传工作纳入党委宣传工作计划。去年与市委宣传部联合组织召开全市人大宣传工作会议，出台了《关于加强和改进人大宣传工作的实施意见》，使人大宣传工作在规范化、制度化方面有了新的进步。常委会宣传部门主动加强与新闻单位、县区人大的联系，注重发挥《本溪人大》月刊、《本溪日报》“民主法制”专版、本溪人大网站等宣传载体的作用，积极宣传人民代表大会制度、人大工作和新时期人大代表的风采，收到了较好的宣传效果。

        二是突出宣传重点，不断增强人大宣传工作的实效性。我们与各新闻单位建立起人大宣传的直通车，及时报道人代会、常委会会议和主任会议的工作动态，及时报道人大监督、立法和执法检查活动，及时报道代表视察和代表建议办理工作。如今年初“两会”期间，各新闻单位按照方案的要求，对市十四届人大五次会议的盛况及代表们审议大会报告的情况进行了准确、及时、充分的报道，注重体现市委、市政府“奋战2012年、实现本溪大发展”的目标和决心，对统一思想、凝聚力量建设新本溪起到了积极的推动作用。

        三是注重队伍建设，进一步提升人大自身的宣传能力。常委会重视并建立了一支由各级人大和各新闻单位相关人员参加的人大新闻宣传通讯员队伍。各新闻单位都能够做到选拔政治素质好、业务能力强的编辑记者负责人大新闻宣传工作并保持相对稳定，在开辟版面、增设栏目等方面给予了大力支持。今年常委会研究室与市委宣传部认真策划，协调各新闻单位抽调骨干记者组成人大宣传报道组，组织开展了“履职为民展风采”宣传活动，全面、深入、系统地宣传报道了本届五年来我市各级人大、人大代表履职的工作成果和典型事迹，在社会上引起了强烈反响。  

编辑：白武新