任达章

        如何依法充分有效的行使好监督权，是各级人大及其常委会工作实践中始终面临的一个重要问题。笔者认为，坚持“四到位”，即把握大局到位、调查研究到位、监督手段到位、跟踪问效到位，就能使监督工作质量高、效果好。

        人大监督首先要把握大局，这是用好监督权的根本。把握大局要做到两个坚持：一是坚持党的领导，把党委的工作部署同人大监督工作的重点统一起来，及时把党委的决策落到实处，切实保证围绕中心，服务大局；二是坚持抓大事、议大事、求实效，认真贯彻落实代表大会的决议，科学安排常委会的监督工作，把那些涉及本地区经济和社会发展的重大问题、人民群众普遍关注的热点问题、实际工作中遇到的难点问题作为监督的重点，依法开展好监督工作，确保人大监督方向正、目标明、效果好。

        用好监督权重在搞好调查研究。只有调查研究到位了，监督工作才能增强针对性，减少盲目性，取得实效性。我们有些调查工作深入得不够，常常是听听汇报、看看材料、现场走走、写个报告，这样走马观花的视察调查怎么能够取得实效呢？调查研究要到位，首先，思想认识要端正，牢固树立为民谋利的思想，抱着解决问题的态度深入下去。要知道调查的目的和出发点是什么，为了解决什么问题，应当采取哪些方法。坚决克服主观主义、形式主义，力戒“走过场”。其次，一定要关注重要细节，这就要求我们不仅善于听，还应善于看，更要善于想。要对调查内容进行深入研究，抓住重要细节和关键环节，去粗取经，去伪存真，从细微处查找问题，分析存在问题的原因，科学提出解决问题的方法，确保监督工作有的放矢。

        搞好人大监督，更重要的是监督手段到位。在一些地方的监督实践中，存在着监督弱化的情况，在监督方式上，习惯于运用听取审议工作报告、开展视察调查和执法检查等常规的监督手段；在审议发言中，谈成绩长篇大论、肯定再肯定，讲问题轻描淡写、羞羞答答。我们要监督到位，就要敢于和善于运用宪法和法律赋予的监督职权，既要深入研究和不断改进常规的监督方法，使其展现新的生机和活力；又要尝试运用具有刚性特点的工作评议、询问和质询、特定问题调查、罢免、撤职等监督手段，通过实施有效的监督解决那些影响经济社会发展、人民群众普遍关注的热点难点问题。我们要在监督过程中真正支持“一府两院”的工作，就应当善于抓重点、敢于破难点、专于解热点、勇于碰硬点，这是对“一府两院”工作的最大支持。因而，该提建议要提建议、该询问质询要询问质询、该作决议要作决议，切实维护人大监督的严肃性和权威性。

        监督工作贵在有效，这就需要跟踪问效到位。我们监督的目的是解决“一府两院”工作中遇到的问题，促进依法行政和公正司。实现这一目的，就要做到跟踪问效，这是检验监督工作是否到位的最好标尺。我们要建立和完善一套跟踪问效的工作制度，督促“一府两院”认真落实人大及其常委会的决议决定、审议意见和建议要求，并要组织专门委员会或人大代表跟踪检查落实情况。对不能认真落实人大常委会意见和要求的，消极应付、拒不执行人大常委会决议、决定的，要严格依法追究有关单位和相关人员的责任，决不能姑息迁就。这样，才能有效发挥人大监督的作用，推进各项工作，维护人民利益。

编辑：白武新