市人大常委会研究室

        2011年，我市人大新闻宣传工作在市人大常委会党组的高度重视下，在市委宣传部门的统一领导下，各新闻单位把人大的宣传摆上了重要位置，取得了较好的成果。全年各级各类新闻媒体发表我市人大新闻稿件300多篇，其中在人民网、全国人大网、人民代表报、辽宁人大、辽宁人大信息等国家和省级新闻媒体发表稿件30多篇，本溪日报、本溪晚报、本溪电视台、本溪电台等市级新闻媒体发表稿件100多篇，《本溪人大》刊物和本溪人大网发表数篇。经过评委会评审，今年有8 个单位获得了宣传先进集体，有 9 名通讯员受到表彰，有 22 件新闻作品和27 名新闻记者获得人大新闻奖。除此之外，还有2件作品分别获得省人大新闻奖二、三等奖。

        一、2011年新闻宣传工作简要总结

        我市的人大新闻宣传工作，在各新闻单位的积极配合下，已经基本形成了本溪日报、广播电视、人大刊物和本溪人大网全方位、多载体的宣传格局。

      （一）各新闻媒体重视人大宣传工作。今年全市各新闻单位共发表各类稿件100多篇，重点宣传了代表大会和常委会会议讨论审议情况和形成的决议决定，宣传了常委会组织开展的视察、检查活动，宣传了各级人大组织和人大代表履职的情况，充分地反映了人大常委会围绕全市工作大局依法履职、关注民生和为促进我市经济社会发展和民主法制建设所做的工作。

        一是全面报道了十四届人大四次会议的情况。四次会议召开前，大会宣传组就组织制定了详细的大会宣传报道方案，各新闻单位按照方案的要求，对十四届人大四次会议的盛况及代表们审议大会报告的情况进行了准确、及时、充分的报道，注重体现市委、市政府“昂首十二五、建设新本溪”的宏伟目标和决心，增强了人民群众对人代会的关切度和注意力。如在会议期间，代表们就如何高举“药都精神”伟大旗帜，为建设新本溪出力争先发言的热烈场面，本报记者以“药都精神是一种力量、把中国药都的旗帜举得更高”为题在本溪日报一、二版进行了发表，引起了市民的高度关注和强烈的反响，对统一思想、凝聚力量建设新本溪起到了积极的推动作用。本溪晚报、本溪电视台、本溪电台的参会记者分头深入大会讨论组听取代表发言，并就代表提出的住房、上学、就医、出行等民生问题，走出会场，到百姓中倾听呼声，到有关部门了解情况，从不同的角度报道了代表关注民生，认真履职，积极建言的情况，如《本溪晚报》记者撰写的“高层住宅楼消防设施不能缺”；《 本溪日报》“激情畅言十二五、全力建设新本溪”，以图片的形式把代表履职为民的情形表现出来，给市民对大会更直接的视觉认识。电台和电视台还对大会开幕式实况作了现场直播，对会内会外以及人们关注的热点、难点、重点问题作了全方位、宽领域的报道，真实的反映了大会的情况。

        二是围绕人大常委会依法履行职权进行报道。各新闻单位围绕常委会会议、常委会组织开展的视察检查等活动进行宣传报道。每次常委会会议和常委会开展视察、检查活动，新闻单位都能及时派出记者，对常委会作出的决议决定、通过的地方性法规、开展的视察检查活动以及常委会组成人员提出的意见建议及时公布、如实报道，并能跟踪“一府两院”对人大常委会所提意见的落实情况，增强了人大常委会工作的透明度，在完善监督方式、增强监督实效以及在探索人大监督、舆论监督和社会监督的融合上起到了积极作用。

        三是围绕人大代表履职进行报道。从推荐的2２件作品中，有8篇作品是围绕代表积极履行代表职责，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，倾听群众呼声，表达群众意愿的真人真事。如《本溪晚报》记者发表的“高产代表用心记录山城的点点滴滴”、《本溪电台》播出的“小饭桌让人欢喜让人忧”、“代表视察为偏远地区谋划金点子”，电视台播出的“幸福需要安全的菜篮子”等作品都是从不同的角度宣传了人大代表依法履职，参与管理国家事务的具体事例。同时也体现了市政府及相关部门积极办理代表建议的为民举措。

        四是重视人大新闻宣传的队伍建设。各新闻单位都能够做到选拔政治素质好、业务能力强的编辑记者负责人大新闻宣传工作并保持相对稳定，在开辟版面，增设栏目等方面给予了大力支持。特别是《本溪日报》和市人大常委会研究室合办的民主法制专版，电台、电视台的专题报道和特别关注等栏目，都及时报道了常委会的重要工作和开展的视察检查等活动，系统地宣传了人大工作，扩大了社会影响。

      （二）人大系统的宣传工作得到不断完善。今年，市人大常委会把人大新闻宣传当作一项重要工作来抓，加大新闻宣传工作力度，加强与新闻单位的联系与沟通，主要有以下几个方面：

        一是领导高度重视人大宣传工作。今年以来，常委会高度重视宣传工作，主要领导经常过问宣传工作的情况，为人大宣传工作设机构、提要求、出题目，领导带头撰写新闻稿件。从研究室的角度定期研究宣传工作，及时解决存在的问题。注重与县区人大和市人大机关各部门的联系，及时掌握情况，组织多写稿写好稿，反映人大工作的实事。

        二是组织召开了人大宣传专题会议。为全面贯彻落实省、市委关于加强和改进新形势下人大工作的意见，市人大常委会和市委宣传部共同组织召开了全市人大宣传工作会议，印发了《关于加强和改进人大宣传工作的实施意见》，在明确宣传主题、丰富宣传内容、创新宣传形式等方面作了规定。并邀请省内知名的人大新闻宣传工作者就如何写好人大新闻稿件进行培训。

  　 三是提升了人大自身的宣传能力。常委会为增强宣传实效，对《本溪人大》的刊物进行了整体设计，扩大了版面、增加了栏目，丰富了内容，使之主题更加突出，可读性、趣味性、知识性进一步增强。全年共编辑出版10期，刊发各类稿件200多篇，图片100多幅，发至县（区）人大常委会、乡镇人大、市级人大代表、人大宣传通讯员，市政府各部门，部分外省市人大常委会，及时反映了我市各级人大工作的动态，较好地发挥了刊物在推动全市人大工作中的积极作用。在办好《本溪人大》刊物的同时，不断完善《本溪人大网》的功能，全年共上传新闻稿件200多篇，其中有近10条新闻被全国人大新闻网转载。

        四是加强了与新闻单位的配合。常委会宣传部门主动与新闻单位沟通，提供新闻线索，积极组织稿件，办好“民主法制”专版。今年共编辑了13个版面，每个版面7000多字，发表文章100多篇，设置了专题报道、民主时评、监督经纬、法治在线、建议回音、代表风采、人大论坛等8个栏目，宣传了13名优秀人大代表的先进事迹。通过大力宣传，增强了人大代表的荣誉感和履职的责任感、紧迫感，收到了较好的宣传效果。

        二、存在的主要问题

        虽然，我们的人大宣传工作，取得了一些成绩，也创造了一些好的做法，但我们也必须清醒意识到，人大宣传工作仍存在着一些问题。一是人大宣传还是会议报道的多。从今年推荐参评的22件新闻稿件看，有13篇是大会期间的报道，占60%，而闭会期间的报道仅有9篇，甚至推荐的评选稿件都是大会期间的报道，而闭会期间代表开展活动、发挥作用的情况宣传报道比较少。二是人大自身的工作还有差距。市、县区人大在宣传队伍的建设上还有差距，人员培训、责任明确上还不够到位，各县区还没有相应的机构和人员，重大活动的宣传还不够及时。三是与新闻单位联系还没有形成制度。主要是市人大常委会负责新闻宣传的工作部门与新闻单位联系还不够经常，平时为新闻单位提供的工作信息和报道素材不足，没有健全新闻宣传工作的例会制度等。这些问题，我们在今后的工作中要不断加以改进。

        三、扎实做好明年的人大宣传工作

        明年是本届人大常委会任期的最后一年，也是实施“十二五”规划的重要一年。因此，我们要从全局和战略的高度出发，认真落实省市委关于加强人大工作的意见，落实市委宣传部、市人大常委会今年联合下发的《关于加强和改进人大宣传工作的实施意见》，紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度，大力宣传人大监督、立法、视察检查等方面的工作，促进社会主义民主法制建设和人大工作再上新台阶。

　   一是要进一步形成人大宣传的良好氛围。做好人大宣传工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，推进人大及其常委会依法行使职权，建设社会主义法治国家具有十分重要的意义。因此，我们一定要从政治的高度、全局的高度来认识人大宣传工作，把人大宣传工作向广度和深度拓展，通过宣传把人民代表大会制度的优越性充分展示出来，把人大及其常委会围绕中心、服务大局推动科学发展的成效充分展示出来，为人大及其常委会依法履行职责，推动建设新本溪目标的实现营造良好的社会舆论环境。

        二是要进一步做好人大宣传工作。要紧紧围绕全市工作大局和常委会2012工作要点，重点宣传人大常委会紧紧围绕中心依法履职，服务大局，在推动经济发展方式转变和结构调整、解决社会普遍关注的民生方面问题开展的专题审议和视察检查活动，充分体现人大在促进经济社会科学发展中的作用。明年下半年到2013年初，我市将进行市、县、乡换届选举工作，要充分发挥新闻媒体的作用，采取有效的宣传形式，宣传我市各级人大常委会五年来工作取得的重大成就，总结五年来的基本经验。要根据选举工作的要求，确定宣传的重点内容，加大宣传力度，努力营造市、县乡换届选举的良好社会舆论氛围，确保顺利进行。

三是要建立健全相应的工作机制。要认真落实《关于加强和改进人大宣传工作的实施意见》，建立健全各项制度。市人大相关部门要进一步加强与新闻单位的联系，积极争取新闻媒体的支持与配合，定期组织召开联系会议，通报工作重点，明确宣传任务，提供宣传材料，协助新闻媒体办好专版、专题节目，为共同搞好我市的人大宣传工作而努力。

编辑：白武新