会议提出，今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是昂首“十二五”、建设新本溪，实现本溪经济社会发展新跨越的重要一年。市人大常委会要认真贯彻落实党的十七届五中全会和市委十届十次全会精神，按照市十四届人大四次会议的要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，紧紧围绕全市工作大局依法行使职权，着力改进监督工作，提高立法质量，发挥代表作用，进一步增强人大工作的针对性、创新性、规范性和实效性，为推动市委重大决策部署贯彻落实，加快推进产业集群化和“三都五城”建设，推动本溪经济社会大发展快发展作出新的贡献。

 紧紧围绕全市工作大局有效开展监督工作。牢牢把握科学发展主题，加强对经济工作的监督。一要以促进经济结构调整为着力点，开展对生物医药、钢铁深加工、旅游三大产业集群建设的跟踪监督，听取生物医药产业基地项目开工、投产进展情况、钢铁深加工产业园区建设及项目入驻、水洞温泉旅游度假区建设情况、非公有制经济发展、县域经济发展等方面情况报告，对城区经济、林业经济发展、市场物价及商品供应等方面工作进行视察调查，促进转变经济发展方式。二要加强对计划和预算执行情况的监督，听取和审议市政府关于2010年财政决算报告、2010年预算执行情况的审计报告、2011年1－8月份计划和预算执行情况的报告，积极推进“十二五”规划实施。以保障和改善民生为重点，加强对各项社会事业的监督。一是围绕“三都五城”建设，开展对老城区改造和新城规划建设、城市市容整治、城市供暖等项工作的视察调查活动，听取市政府2011年城市重点项目安排情况、“十二五”主要污染物减排规划情况的报告，加速推进城市化进程和城乡环境质量。二是加强对直接涉及民生的教育、医改等方面工作的监督，听取开展教育信息化建设、深化医药卫生体制改革、全民健身活动情况的报告，推进社会和谐稳定发展。坚持围绕深化依法治市，进一步加强对行政执法和司法工作的监督。要积极维护社会稳定和公平正义，听取和审议老年人权益保障法的执行情况的报告，听取监狱法执行情况、社会治安防控体系建设工作的报告，检查民族区域自治法、残疾人保障法执行情况；听取市法院刑事审判工作、市检察院贯彻落实市人大常委会关于开展诉讼活动法律监督审议意见情况的报告，积极推进依法行政和公正司法，为经济社会发展创造良好法治环境。

 坚持从实际出发认真做好地方立法工作。根据我市经济社会发展的实际需要制定地方法规，围绕促进充分就业，维护劳动者权益，制定《本溪市就业促进条例》；围绕加强水污染防治，促进可持续发展，制定《本溪市水污染防治条例》；围绕极端气象灾害频发的情况，制定《本溪市气象灾害防御条例》。对现行的《本溪市房产管理条例》中不适应经济社会发展实际需要的部分条款进行修改，切实保障房产管理工作更科学、更规范、更有效。要坚持科学立法、民主立法，切实提高立法质量。要注重立法调研工作，将涉及经济和民生的问题，督促有关方面纳入法规草案之中。法规起草单位要做到任务、组织、时间、责任“四落实”，有关专门委员会要提前介入，密切协调，确保法规草案的高质量。要扩大公民对立法活动的有序参与，健全和完善法规草案公布机制，通过立法座谈会、论证会、听证会，认真听取各方面特别是基层群众的意见。要加强常委会审议法规草案的组织协调工作，使常委会组成人员能够精心准备、畅所欲言，努力提高法规草案审议质量。继续加强规范性文件备案审查工作，根据有关方面意见和实际需要，适时开展主动审查工作，切实保障规范性文件的合法、适当、有效，维护法制的统一与尊严。

 切实为代表履行职责提供服务。加强代表建议办理工作，不断探索有效办理建议新机制，认真做好代表建议的交办、督办和检查工作。继续实行常委会领导包件督办、专门委员会参与督办制度，完善建议跟踪办理程序，实行建议办理全程沟通、协调、服务和督办工作机制。适时听取市政府关于代表建议办理情况的报告，把代表建议办理同促进“一府两院”改进工作更有效地结合起来，加大督办重点、难点问题和纳入计划解决的建议件的工作力度，提高代表建议解决率。加强代表活动的组织指导工作，坚持以代表小组为活动载体，围绕实施我市“十二五”规划、建设“三都五城”、保障民生与社会和谐稳定等方面工作，精心选择视察调查题目，有计划、有组织、有成效地开展代表小组活动。要不断创新代表小组活动方式，组织代表参与常委会的监督、立法等活动，开展专门委员会与代表小组联动视察，实行联组、跨团、跨区域的专项视察，不断提高代表小组活动质量。密切联系代表，为代表履职提供保障。继续开展“代表之家”规范性建设的指导工作，完善“代表之家”各项活动制度，发挥其联系选区选民的平台作用。坚持实行常委会组成人员联系代表和主任会议成员接待代表制度，不断完善代表列席常委会会议制度。各专门委员会和常委会工作机构要加强与代表的联系，及时为代表提供相关资料和信息，举行情况通报会、形势报告会等，拓宽代表知情知政渠道。组织代表学习新修订的代表法，推动代表述职活动的开展，引导代表进一步明确职责、权利和义务，提高履职的主动性和自觉性。在代表中组织开展“评先创优”活动，对2010年至2011年涌现出来的先进代表小组、优秀代表和2011年优秀代表建议予以表彰。认真搞好先进集体和优秀代表的宣传工作，不断提高代表工作质量和履职水平。

 切实加强常委会及其机关自身建设。要把读书学习作为提高履职能力和工作水平的基础，按照建设学习型机关的要求，组织常委会组成人员和机关工作人员认真学习党的十七届五中全会精神，学习科学发展观、宪法法律、时事政治，学习人大工作业务知识，有计划、有针对性的安排好专题讲座和研讨会。通过学习牢固树立科学发展观，进一步树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，提高依法履行职责的能力。要加强人大宣传工作，办好《本溪日报<民主法制>》专版、《本溪人大》和本溪人大网，广泛宣传人民代表大会制度和人大工作新进展，努力营造有利于发展和建设的社会环境。重视提高常委会审议工作的质量。要按照监督法和常委会议事规则的要求，不断改进常委会审议监督工作，完善监督方式。审议意见要有针对性、实效性、可行性。加强专项审议工作，会前要深入调查研究，充分准备；会中审议要有理有据，深刻透彻；会后要加强跟踪督办，促进审议意见的落实。要转变工作作风，有效开展调查研究工作。各专门委员会要从自身职责出发，紧紧围绕常委会的工作部署，切实做好调查研究，提出有分量的调研报告，为常委会决策提供依据。常委会工作机构与各专门委员会要加强沟通、协调与配合。要加强市、县区人大之间的联系，加强对人大街道工委和乡镇人大的联系指导，不断发挥各级人大在经济和社会发展中的重要作用。以“创先争优”为载体，加强常委会机关建设。要坚持以人为本，注重思想道德和素质能力培养，激发干部职工的创造力，增强服务意识和服务水平，全面提高机关干部队伍综合素质。建立和完善机关工作制度，强化内部管理，为常委会和专门委员会履行职责做好服务。要弘扬药都精神，坚定信心、坚韧实干、坚持创新、坚决一流，努力开创人大工作新局面，以实际行动迎接建党九十周年！（任综和）   

编辑：白武新