张乃雨

 监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是具有最高法律效力的监督。在实践中，各级人大及其常委会都在不断和改进加强监督工作，积极探索创新监督方式，并取得了较好的实效。但在实际的监督工作中，笔者感到还存在一些不敢监督、不愿监督、不善监督的问题；有些同志还存在着“怕、虚、盲、懒”的现象，严重影响人大的监督工作。如何提高监督实效，树立人大威信？笔者认为必须克服“怕、虚、盲、懒”这四种现象，让人大的监督更有效。

 一要克服“怕”。各级人大及其常委会在开展人大监督过程中，往往会遇到一些涉及“一府两院”利益的事，有的怕得罪人，能躲就躲；有的怕麻烦，得过且过。这样做不仅损害了人大的形象，而且也容易造成工作上的失误。“怕”实质是亵渎监督。人大及其常委会对“一府两院”的监督，是代表人民利益和意志而行使的一种监督职权，也是最具法律效力。这种监督可以及时发现“一府两院”工作中存在的问题和不足，如实反映人民群众的意见和要求，督促“一府两院”不断改进工作，提高依法行政、公正司法水平。如果对这种监督还不敢，那就会失职。因此，我们必须克服不敢监督的意识，大胆的行使国家权力，理直气壮的进行监督。

 二要克服“虚”。在人大开展视察调查过程中，还存在着被监督单位安排什么看什么，说什么听什么的现象。这样就形成了“谈成绩浓墨重彩，说问题轻描淡写”。要克服这种现象，首先要完善执法检查制度，探索不打招呼突访、暗访等新做法，增强监督实效。其次，要深入群众一线，融入百姓生活，从原汁原味的现实中反映社情民意，体察民情，收集真实可靠的原始资料。再次，要改进听取和审议工作报告制度。要把听取审议专项工作报告和审议意见办理办法结合起来，建立一整套科学合理的监督落实机制，以机制促监督，以监督促落实。

 三要克服“盲”。有一些人大干部对法律、法规的了解仅停留在一知半解的水平上，在执法检查过程中 常常是“无所适从”，“人云亦云”，“随声附和”。俗话说“打铁还需自身硬”。人大监督具有很强的法律性和程序性，如果没有一定的政策理论水平和法律业务知识，就谈不上找问题、提建议，更谈不上监督到不到位了。因此，要加强对党的路线、方针、政策、人民代表大会制度、宪法和法律以及人大业务知识的学习，不断拓宽知识领域，提高新形势下做好人大监督工作的能力和水平。

 四要克服“懒”。有的同志总认为，在人大工作就是退居二线，这种意识使一线人监督起来精神不振，信心不足，懒得去过问那些影响经济社会发展、人民群众普遍关注的热难点问题。久而久之，人大监督就成了可有可无了。要从根本上解决这一问题，就必须克服懒惰思想，树立争先意识、为民意识、履职意识，要善于抓重点，专于解热点，敢于破难点，切实解决问题，进一步树立人大监督权威，增强监督实效性。

编辑：白武新