任达章

　　平等是公民政治参与的基本要求。“城乡按相同人口比例选举人大代表”写入选举法，充分体现了人人平等、地区平等、民族平等，这是我国民主政治建设的重大进步。

　　党的十七大强调从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，提出实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这次十一届全国人大三次会议通过的选举法修正案，以平等为基本原则将农民参与选举的权利与城市公民“同比、同票、同权”，改变了农民在利益表达中的不平衡地位，使农民的政治权利在政治生活中得到了提升。

　　我国选举法不断修改完善的过程，是不断追求平等和公平的过程，也是社会主义民主政治建设不断发展的过程。

　　人人平等，是法制社会追求的重要目标。每一个公民以平等身份参与选举人大代表，是坚持人民代表大会制度，保证人民当家作主的必然要求。只有人人平等，才能实现社会公平，才能实现人民当家作主。过去由于农民代表的比例较小，农民群体的意愿和诉求的表达渠道相对较窄，影响了涉及农民切身利益问题的解决。改革开放以来，农业、农村、农民问题越来越受到党和政府的重视，支农惠农的政策不断出台，农民能够与城里人一样参与管理国家事务。这是我国城市化进程、城乡统筹的现实需要，更是发展社会主义民主政治的必然要求。

　　地区平等，是全国各地均衡发展的基础。我国幅员辽阔，各行政区域不论人口多少，都会有不同的利益要求，都应有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表，保障各地方在国家权力机关有平等的参与权。这次选举法的修订，特别设定了代表的名额基数，规定了人口较少的乡镇，至少要有一名县区级代表。这样各个级别的行政区，在国家各级行政区域的法律地位是平等的、公平的，各方面的利益和要求都能得到较好的表达。

　　民族平等是维护各民族利益的保证。人口再少的民族，也要有一名代表，体现民族平等。我国是一个多民族的国家，各个民族形成发展的历史不同、民族习惯不同、利益要求不同。保障少数民族合法权益，就是要为少数民族创造表达利益的途径和渠道，再少的民族也要有一名人大代表，让少数民族的利益得到充分表达，这对于团结各民族共同奋斗，实现各民族共同发展，构建平等团结互助和谐的社会主义民族关系，使各民族都能在社会主义的大家庭中得到发展繁荣。

　　平等是每个公民、每个地区、每个民族的共同要求，也是构建社会主义和谐社会的前提基础。平等为每个公民提供了参与国家管理的机会，平等为实现各方利益均等化提供了条件，平等为人民当家作主提供了重要保证。有了平等参与的条件，就能彰显社会公平，人民就会真正当家作主，生活就会越来越美好。   

编辑：白武新