为进一步增强市人大常委会机关党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好的解决人大工作中存在的与科学发展观不相适应的各种问题，市人大常委会机关制定方案，组织开展深入学习实践科学发展观活动。

　　这次学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧密结合人大工作实际，组织机关党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，以保增长、保民生、保稳定为主要任务，以维护人民群众利益为出发点，以加强社会主义民主法制建设为重点，着力解决制约科学发展的突出问题，着力解决阻碍社会主义民主政治建设的主要问题，促进经济平稳较快发展和社会全面进步。

　　这次学习实践活动的目标任务是，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把积极应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐和维护稳定、推进本溪全面振兴作为重要内容，把握科学发展这个主题，着重在转变思想上下功夫，在深入实践上下功夫，在解决问题上下功夫，使广大党员干部切实增强科学发展意识，增强依法履职能力，增强为人民群众服务的本领。

　　一是深入学习科学发展观，进一步增强科学发展意识。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们学习实践科学发展观，必须深刻认识扎实开展好学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，推动科学发展观深入贯彻的必然要求；必须深刻认识扎实开展好学习实践活动是实现“保增长、促和谐、抓党建”的目标，推动本溪科学发展、加快全面振兴的必然要求；必须深刻认识扎实开展好学习实践活动是加强各级领导班子思想政治建设和作风建设，增强党员领导干部党性修养的必然要求。要运用科学发展观理念，解决人大机关党员干部思想中存在问题，增强用科学发展观认识问题、分析问题、解决问题的本领。

　　二是突出实践特色，进一步提高科学发展能力。贯彻落实科学发展观必须突出实践特色，从本溪经济社会发展实际出发，紧紧围绕市委十届六次全会的部署和市十四届人大二次会议确定的目标任务，认真履行人大职权。要按照科学发展观的要求，充分认识国际金融危机带来的影响，积极应对可能出现的困难和压力，坚决实现“保增长、保民生、保稳定”的任务。要采取切实有效措施，认真解决机关党员干部特别是领导干部的能力水平与科学发展观要求不相适应的问题。机关各部门要不断提高用科学理论指导实践的能力、集中集体智慧开创工作新局面；要在履行职权的实践中，注重把握大局，坚持实事求是，深入调查研究，进一步提高科学发展能力。要坚持科学立法、民主立法，认真贯彻落实监督法，妥善解决监督与支持的关系问题，坚持依法审议决定重大事项，不断增强发展社会主义民主政治的能力。

　　三是坚持以人为本，进一步解决改善民生方面的问题。机关各部门要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全市工作大局，注重改善民生，认真分析研究我市经济、政治、文化、社会发展中存在的影响科学发展和人民群众利益的重点和难点问题。一要破解我市在大力促进全市招商引资、重点项目推进、生物医药产业基地建设、农村基础设施建设、旅游产业发展等方面需要解决的难题；二要破解社会保障、安置就业、低保救助、医疗保险等方面涉及民生的难题；三要破解影响人民代表大会制度发展和完善、影响人大依法履行职权、影响代表作用发挥的难题，认真分析存在的问题，积极为改革发展稳定献计献策，努力寻求科学破解难题的方法和途径，通过实实在在的解决问题，让改革发展的成果惠及于民。

　　四是采取多种形式，创新活动载体。要按照市委的要求，积极开展“三抓三促”系列主题实践活动，并把这一活动载体作为深入调查研究、广泛征求意见、倾听群众心声、查找突出问题、制定整改措施、创新体制机制、明确发展目标的重要途径和基本方式，确保“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求落到实处。同时，要结合人大工作实际，创新活动载体。主要是以常委会领导干部深入开展“八个一”活动为载体，推动“保增长、保民生、保稳定”各项目标任务顺利完成。要制定常委会领导落实“八个一”活动的工作方案，机关各部门要同常委会领导共同参与落实“八个一”活动。通过开展这一实践活动，一要使广大党员干部普遍受到一次深入实践科学发展观的教育，进一步理清科学发展思路，明确科学发展方向，确立科学发展目标；二要增强科学发展理念，自觉以科学的思想观念和思维方式加强党性修养，增强宗旨意识，提高素质和能力；三要使基层单位和广大人民群众真切地感受党的温暖，生产生活得到有效救助和明显改善，共享改革发展成果，确保社会和谐稳定。

　　五是贯彻落实科学发展观，完善体制机制。要着眼全市工作大局，通过加强和改进立法、监督工作，促进经济社会重点领域和关键环节的改革攻坚，推动加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要以科学发展观为指导，立足人大工作实际，推进市人大常委会工作的科学化、民主化、法制化，建立常委会机关工作的程序化、制度化、规范化，完善市人大常委会及机关的体制机制。机关各部门既要立足部门职责，又要着眼常委会工作全局，认真谋划并做好创新体制机制的工作，特别是对常委会工作迫切需要、实践基础较好的制度，要抓紧时间制定，成熟一个出台一个，对实践中需要修改完善的各项制度要及时修改，争取在活动期间内取得一批制度成果，为常委会工作的长远发展奠定制度基础。

　　这次学习实践活动，从3月份开始至8月份基本结束，共分3个阶段9个环节实施。坚持正面教育为主，坚持突出实践特色，坚持走好群众路线，坚持解决突出问题。

　　第一阶段：学习调研。主要是抓好三个环节，落实9项工作任务。

　　一是组织学习。召开机关党员干部动员大会，进行动员部署，统一思想，组织党员干部积极投身到学习实践活动之中。主要学习党的十七大和党的十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志有关社会主义民主政治建设重要论述，学习宪法。注重创新学习方式。采取电化教育、网络教育、领导干部上党课、邀请专家授课等形式，创新学习方式，增强学习效果。要采取多种形式，组织搞好学习成果交流，切实把学习成果转化为推动体制机制创新、促进科学发展的实践成果。

　　二是深入开展调研活动。常委会领导要着重围绕制约本溪科学发展的主要矛盾、影响全面振兴的重点问题、依法履职的突出问题、改善民生方面群众反映强烈的热点难点问题开展专题调研。各专门委员会、机关各办事机构要结合“保增长、保民生、保稳定”和人大工作实际，确定调研课题。要采取“解剖麻雀”、蹲点调研、面上调研、案例解剖、专家论证等多种方式，深入搞好课题调研，要按照搞好一项调研、找准一个问题、破解一个难题、推进一项工作的要求，撰写出有内容、有见解、高质量的调研报告。

　　三是组织搞好讨论活动。结合人大工作实际，广泛发动党员干部群众积极参与“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动，要采取座谈会、研讨会、征文等形式，搭建干部群众参与讨论的平台。通过讨论交流，引导党员干部落实保增长、保民生、保稳定的各项任务。

　　第二阶段：分析检查。着重开好民主生活会，落实9项具体工作。

　　一是召开领导班子专题民主生活会。要向市人大常委会组成人员、各县区人大、市人大代表征求意见。广泛开展谈心活动，领导班子成员要相互谈心，常委会领导应与机关各部门领导互相谈心，各部门领导要与党员干部互相谈心，交换看法，沟通思想，征求意见。党员干部要认真对照群众提出的意见建议，紧密联系分管工作及个人在贯彻落实科学发展观等方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真撰写好发言材料，为参加民主生活会做好准备。常委会党组成员要在民主生活会上，认真开展批评与自我批评，积极分析问题，查找原因，提出解决问题的方法。各党支部要组织生活会，查找差距，明确努力方向。

　　二是形成分析检查报告。常委会领导班子及机关各部门要认真组织分析检查工作，充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，全面系统地梳理问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。常委会领导班子及机关各部门要形成分析检查报告，报告要抓住突出问题、理清科学发展思路、重点明确改进方向，避免写成工作总结。

　　三是认真查摆问题和组织评议活动。要组织机关干部职工、县区人大、人大代表、离退休干部职工、“一府两院”及其工作部门参加评议活动。主要是评议领导班子和领导干部对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、制定措施可行不可行等方面问题。

　　第三阶段：整改落实。时间安排大体从7月下旬到8月底。着重进行整改，完善体制机制。

　　一是制定整改落实方案。要按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，把职责范围内影响制约科学发展的突出问题，人大行使职权中需要加强和改进的主要问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题和工作作风方面的突出问题作为重点。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，要集中进行整改，力争在活动期间内解决，办成几件群众迫切希望的实事；对通过努力有可能解决的问题，积极创造条件，限期进行解决；对暂时不具备解决条件的问题，要明确责任，分步解决；对涉及多个部门和单位的问题，要明确牵头部门，上下协同，左右联动，加快解决进度。要以如何更好地履行人大职责为重点，建立健全体现科学发展要求的规章制度，形成一批保障和促进科学发展的制度成果。

　　为切实加强对市人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动的组织领导，成立市人大常委会机关开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。市人大常委会党组书记、主任赵长愉任组长，党组副书记、副主任洪巨仁、荣凤成、沈福泰、郑广良和秘书长于兆琨任副组长。领导小组下设办公室，机关各部门负责人为成员。办公室主任由于兆琨兼任，办公室下设指导组、综合组、宣传组。

　　机关各总支、支部要高度重视，精心谋划，加强组织领导，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效。党员干部要按照党章要求，积极参加学习实践活动，认真履行权利和义务，发挥共产党员的先锋模范作用。（任达章）

编辑：白武新