任言轩

　　2008年12月23日，市人大常委会召开了第十七届人大新闻奖和人大宣传工作表彰会。会上，总结了过去一年的人大宣传工作，表彰了2008年度人大新闻获奖作品和先进单位及先进个人，并就进一步做好人大宣传工作提出了要求。

　　一、人大制度宣传和好新闻评选工作

　　2008在各级党委宣传部门的领导下，市直各新闻单位积极宣传人民代表大会制度和人大工作。全年各新闻媒体发表各类稿件200 多篇，重点报道了市十四届人大一次会议的盛况，报道了常委会组织开展的视察检查活动，报道了人大代表履职的情况，充分地反映了新一届人大常委会依法履职、关注民生，为促进我市经济又好又快发展所做的贡献。

　　一是深入报道了十四届人大常委会一次会议的盛况。今年是十四届人大常委会履职的第一年，在年初召开人代会期间，市人大常委会就与宣传部门制定了详细的大会宣传报道方案，对十四届人大一次会议的盛况及代表们审议大会报告的情况进行了准确、及时、充分而生动的报道。其报道内容越来越贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强了人民群众对人代会的关切度和注意力。如在两会期间，《本溪日报》3名记者分头深入大会讨论组听取代表发言，就代表提出的看病、上学、就医、出行等民生问题，走出会场，到百姓中倾听呼声，到有关部门了解情况，以《百姓心头事、代表肺腹言》为题深入报道了代表关注民生，认真履职，积极建言的情况；《人大代表议政图片》以图片形式把代表为我市发展献计献策的情感表现出来，给群众对大会以更直接视觉认识。电台和电视台还对大会开幕式实况作了现场直播。对会内会外的情况以及人们关注的热点、难点、重点和焦点问题作了全方位、宽领域的报道，真实的反映了大会的盛况。

　　二是围绕人大常委会依法履行职权进行深入报道。各新闻单位在大力加强对人大的性质、地位、作用、职权、任务以及履职的合法性和权威性宣传报道的同时，还围绕会议审议的重点，对“一府两院”组成部门的工作情况作了相关报道。对常委会组成人员的审议意见和会议作出的决定、决议作了如实报道；围绕常委会开展的执法检查、视察、调查活动；述职评议、工作评议；走访联系代表、为民排忧解难等工作进行了专题和综合性的跟踪宣传报道。如新闻专集《十三届人大常委会五年工作综述》、通讯《为碧水蓝天撑起保护伞》、消息《放心工程让百姓放心》、《人大机关干部为平顶山把脉》等作品较好报道了人大在促进地方经济建设和民主与法制建设中的地位与作用，使人大在人民心中树立起良好形象，提高了人大权威。

　　三是围绕人大代表认真履职进行深入报道。从推荐的20多篇作品中，有8篇作品都是围绕代表积极履行代表职务，模范遵守宪法和法律，参与管理国家事务，密切联系群众，倾听群众呼声，表达群众意愿进行了深入的宣传。如通讯《李长春与大山村民的书信缘》、《牢记人民的嘱托》、《我还是那个农民》、新闻专题《让诚信精神广流传》等作品深入报道了全国人大代表、全国诚信道德模范武秀君当选人大代表后牢记人民的嘱托，积极为民代言的先进事迹。消息《一个代表建议、三年增税6亿》、《代表提案得落实、民生工程暧民心》、《摸黑路亮了，亮在百姓心头、乐在代表心里》、《人大代表提建议、政府买单路畅通》人物专访《科技兴农的好代表—赵德伟》等作品较好的宣传了人大代表积极履职、努力为人民服务的先进典型和感人事迹。

　　二、人大系统的宣传工作

　　今年，我市人大系统的宣传工作，取得较好的成绩。市人大常委会机关全年发稿210篇，有17篇发表在《人民代表报》、《辽宁人大建设》、《辽宁人大信息》等报刊上，有30篇发表在市级报刊上，其余发表在《本溪人大》、《本溪人大信息》上。主要有三个特点：

　　一是加强人大系统信息化建设。按照省委及省人大常委会关于信息化建设的工作意见，今年初，常委会把加强市人大常委会机关信息化建设工作列入议程，设置了机构、添置了设施、配备了人员，建立了本溪市人大常委会网站，共设计了20多个栏目，多方位、多角度宣传我市人大工作。

　　二是努力办好《本溪人大》刊物。今年，我们进一步改进了《本溪人大》刊物的编辑工作，努力提高了刊物的质量。搞好每一期的版面策划，选准每一期的主题内容，使刊物主题更加突出，可读性进一步增强。目前，刊物栏目达10多个，今年已刊发各类稿件150多篇，50多万余字，图片1００多幅。及时反映全市各级人大工作的动态与信息，发现和推广各地人大工作的新经验，较好地发挥了刊物在全市人大工作中的参考作用。

　　三是代表积极参与宣传工作。市人大常委会通过加强对代表集中培训、以会代训、订阅人大刊物等形式，让来自各个阶层的人大代表熟悉人民代表大会制度，掌握人大新闻宣传特点，广泛参与人大宣传工作，发挥骨干带头作用。目前，我市有许多热心人大宣传工作的人大代表，他们本着对人民负责、对本选区的选民负责的态度，充分利用他们在人民群众中有着广泛影响力的便利条件，积极参与人大宣传工作，有的代表把参加的活动写成报道，有的撰写体会文章，有的写一些研讨文章或建议，丰富了人大宣传工作的内容，拓宽了人大宣传工作的渠道。

　　三、进一步做好人大宣传工作

　　我市的人大宣传工作，应该肯定有成绩，也积累了一些经验，但我们也必须清醒地看到，人大宣传工作仍存在着一些薄弱环节和不足，主要是：宣传报道的重点还不够突出，宣传的广度和深度还不够，仍存在着概念化、模式化、程序化、一般化的现象，宣传方法单一，内容偏少，宣传会议性、程式化的东西比较多，人大履行职权的具体工作反映较少，人民代表大会期间代表行使职务的报道相对比较充分，而闭会期间所开展活动、发挥作用的宣传少，因而我们要从全局和战略的高度出发，在深入宣传贯彻落实科学发展观的同时，加大对各项会议、人大立法、监督工作、代表视察、执法检查等有利于促进社会主义民主法制建设的宣传。

　　一是要加强对监督工作的宣传报道。依法加强对“一府两院”的监督是宪法和法律赋予地方人大的重要职权。因此，要切实加强对人大及其常委会开展法律监督、工作监督和人事监督的宣传报道。如：执法检查、审议报告，重点宣传监督工作所取得的成效，宣传严格执法，依法办事的典型，把人大监督同人民群众的监督以及新闻舆论的监督结合起来，进一步增强监督工作的力度。

　　二是要加强对“三会”的宣传报道。人民代表大会会议、人大常委会会议和人大常委会主任会议是国家权力机关依法行使职权的法定形式，集体行使职权，会议决定问题，也是人大工作的突出特点。在报道好会议程序性内容的同时，要加强对会议议事内容的宣传，特别要通过报道充分反映出党的主张是怎样通过人大及其常委会会议转变为国家意志；人大及其常委会是如何通过会议行使职权来反映民意，集中民智，实行民主决策和民主监督的；“一府两院”是怎样通过人大及其常委会接受人民监督，不断改进工作，对人民负责、为人民服务的。通过这些宣传，把人民代表大会制度的深刻内涵生动真实地反映出来。

　　三是要加强对代表活动的宣传报道。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，也是人大工作的基础。代表的权利、义务由法律规定的，代表行使职务的方式也是法定的，对代表的宣传要重点宣传代表如何在闭会期间依法执行职务，管理国家事务，密切联系群众，参与民主决策，发挥桥梁作用的情况，让全社会都能充分认识人大代表在国家政治生活中的崇高地位和重要作用。

　　四是要切实加强通讯员队伍建设。人大宣传工作要适应新形势、新任务，要在宣传民主法制建设中发挥更大作用，就必须有一支热心人大宣传工作的新闻报道队伍。目前从事人大宣传报道工作的同志还很少。希望各新闻单位县区人大充分认识加强民主法制和人大制度宣传的重要意义，把这项工作切实放在重要位置，纳入年度宣传计划及重要议事日程中，组建人大信息员队伍，切实担负起人大新闻宣传工作的重任，不断提高人大宣传工作的水平和实效。

  编辑：白武新