本溪市人大常委会研究室

近些年来，我市的人大宣传工作，在市人大常委会党组和市委宣传部的领导下，市各新闻单位密切配合，不断创新宣传方式、积极拓展宣传渠道，广泛宣传人民大会制度和人大工作，并取得了较为显著的成效。2008年换届以来，我市宣传人大制度的稿件累计在《人民网》、《人大新闻导刊》、《辽宁人大》、《人民代表报》等省级以上媒体刊发稿件230多篇，有50多篇获得不同类别的奖励。市级新闻单位或刊物发表稿件每年都在300篇以上。这些稿件都从不同角度宣传了人民代表大会制度，宣传了我市人大及其常委会在履行职权中的新做法、新经验、新成果；宣传了各级人大代表在参与管理国家事务活动中的先进事迹。我们的具体做法是：

一、   强化责任注重“三个到位”

人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。做好人大宣传工作重在加强领导，健全队伍，完善制度，增强做好宣传人大工作的使命感和责任感。

一是领导重视到位。做好人大宣传工作，领导是关键。近几年来，我市人大常委会把人大宣传工作作为一项事关全局的战略性任务来抓，纳入到常委会重要议事日程，涉及人大宣传的各项重大活动、重大措施、主要事项都经主任会议进行讨论决策，常委会主要领导亲自与市委相关领导协商加强人大宣传工作的措施和办法，亲自召集机关各厅委、新闻单位、县区人大等方面的领导，研究如何提高人大宣传效果的方法与途径，及时对人大宣传工作提出意见和要求，解决人大宣传工作中遇到的困难和问题，每年都拿出15万元作为人大宣传工作的专项经费，用来办刊物、外出学习考察、订阅资料、召开专题宣传会、通讯员培训会和表彰会，保障人大宣传工作顺利开展。

二是队伍建设到位。做好人大宣传工作，队伍建设是基础。换届后，我们在人大常委会各厅委室、市人大各代表小组、各县区人大常委会、乡镇人大主席团和“一府两院”中选拔了80余名具有较好文字综合能力的同志担任人大宣传工作通讯员和信息员，负责通报信息和撰稿；在《本溪日报》、《本溪晚报》和本溪电台、电视台等驻溪的新闻媒体中聘请了20名特约记者和特约通讯员，形成了一支专兼职结合、自上而下、纵横交织的人大宣传报道队伍。今年又按照省、市委关于加强人大宣传工作的要求，在研究室设立了新闻宣传处，充实了力量，加大了宣传力度，夯实了人大宣传工作的基础。我们还组织开展了人大宣传工作的通讯员和信息员培训活动，通过专题业务讲座培训，鼓励人大通讯员勤学、勤练、勤投稿，提高人大通讯员的新闻业务水平和写作能力，促进人大宣传工作走上新台阶。让人大的一些优秀通讯员上台谈感受，讲体会，并对发表的一些优秀作品进行实例分析，使人大机关工作人员和一些通讯员从不会到会、不写到写，从中学会在人大工作中挖掘更多新闻线索和题材，逐渐加入到乐于吃苦奉献、踊跃撰稿的宣传队伍中来，进一步提高人大新闻宣传的质量和水平。

三是制度落实到位。做好人大宣传工作，健全制度是保证。我们制定了人大宣传工作联席会议制度，在每年的人代会筹备期间或根据需要集中进行宣传的时候，召开由市委宣传部及新闻单位、“一府两院”等相关单位负责人参加的联系会议，通报情况、交流信息、研究分析人大宣传工作动态，确定不同时期的人大宣传工作重点，形成人大宣传工作的合力；落实人大宣传工作目标考核制度和奖励制度。结合我市人大宣传工作的实际，制定并实施了《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》、《人大宣传工作先进个人评选奖励办法》、《宣传人民代表大会制度新闻奖评选办法》、《人大宣传报道工作、特约通讯员管理办法》等规章制度，提出了要求，明确了职责。机关干部每年必须在市级以上报刊台网发表作品3篇以上，给《本溪人大》提供稿件5篇以上；《本溪人大》实行稿酬制、奖励制。作品发表或获奖的，单位按稿酬或奖金的1、3、5倍奖励作者，即宣传人大制度和人大工作的作品，公开发表在市级报刊的加发稿酬1倍的奖励，省级报刊的加发于稿酬3倍的奖励，国家级报刊加发于稿酬5倍的奖励。市人大常委会每年召开一次全市人大宣传工作表彰总结大会，对在宣传人大工作中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。落实重大主题协调制度。对重大主题的新闻宣传，我市人大常委会工作部门与宣传部门和新闻单位主动做好对接、协调工作，交换宣传意见。分析新情况，研究新特点，准确把握宣传的导向、要求和口径，在采访力量和版面、节目的安排上确保到位。

二、   把握主题突出“三个重点”

我们紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一主题，突出人大依法履职和代表工作这一重点，按照突破常规、务求实效的要求，不断创新宣传形式，增强宣传实效，使我市人大新闻宣传工作的整体水平有了明显提高。

一是重点宣传人民代表大会制度。我们紧密结合人大常委会工作实际，重点宣传人民代表大会制度的优越性，在全社会树立根本政治制度意识，增强人民当家作主的责任感和使命感。特别是今年我们抓住纪念地方人大设立常委会30周年这一契机，组织学习宣传省、市委人大工作会议精神，开展各种形式的纪念活动，大力宣传民主法制建设新成就和人大工作新进展，进一步提高全社会对人民代表大会制度的认识，切实保证人民当家作主。召开了纪念地方人大设立常委会30周年座谈会，邀请市人大的老领导、各级人大代表、县区人大常委会负责人、“一府两院”负责同志，畅谈地方人大设立常委会的重要意义，回顾30年来我市人大常委会取得的主要成就。在电视台举办了以“充分发挥国家权力机关作用，推进社会主义民主法制建设”为主题的知识竞赛，进一步加大宪法法律和人大制度知识的宣传力度，反映了地方人大常委会设立以来人大建设和民主法制建设的辉煌成就。组织开展了系列主题宣传活动，在《本溪人大》刊物、本溪人大网、《本溪日报》开辟《纪念地方人大设立常委会30周年》专版、专栏，在本溪广播电视台开设若干专题，组织编辑《奋进的历程》大型纪念画册。组织媒体记者进行集中采访，从坚持党的领导、推进民主立法、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等角度进行深入报道，充分反映了人民代表大会制度在我市的生动实践和创新发展。市委人大工作会议召开后，我们对贯彻会议精神的好做法和新举措又及时进行了宣传报道，进一步推动了会议精神的贯彻落实和人大工作的深入开展。《人民代表报》利用4个版面宣传了我市30年来各级人大常委会取得的巨大成就和经验做法。《本溪日报》推出6期专刊，本溪电视台、本溪广播电台制作6期专题报道和开设专栏，全方位宣传报道人民代表大会制度的优越性，宣传我市30年来取得巨大成就和经验做法，在全市形成认识人大制度、尊重人大地位、支持人大依法行使职权的良好环境。

二是重点宣传人大及其常委会依法履行职权的工作。随着我国民主法制建设的不断推进，人民代表大会制度正在逐步深入人心，人大的作用越来越受到广大人民群众和全社会的广泛关注。因此，我们加强对人大常委会履职情况的宣传，采取多种宣传形式进行深入的报道，重点围绕常委会开展的执法检查、视察、调查、专题调研、为民排忧解难等方面进行跟踪宣传报道，努力使人大开展的各项工作与活动都置于人民群众的监督之中。我们注重对人大及其常委会在围绕经济建设中心开展工作的典型事例和经验多层次、全方位宣传。去年，我市人大常委会积极应对金融危机带来的影响，组织全国、省、市三级人大代表对全市工业经济运行性况进行了视察。视察中，我们对人大视察的内容和方法，视察的过程和提出的建议，在《本溪日报》和电视台进行了系统报道，《本溪日报》以“逆势扬帆破浪行”为题对视察的过程、提出的意见建议和取得效果进行了深入报道，在群众当中引起强烈反响，收到较好的宣传效果。今年我们围绕三大产业集群建设、医药基地建设、县域经济、城区经济、道路交通、食品安全、城市供暖、生态环境治理等重点、群众关注的热点和难点问题，开展了多次视察、调查和专项检查活动，在每次活动中，都专门安排专业记者和新闻通讯员随行采访，及时将采访中的所见所闻和人大代表提出的意见建议采编成新闻稿件和电视新闻，通过《本溪日报》、电台、电视台、人大网站进行宣传，为人大监督工作的顺利开展提供了舆论支持。

三是重点宣传人大代表先进事迹。人大代表是国家权力机关的组成人员，是做好人大工作的主体和基础。加强对代表活动及代表事迹的宣传报道，激励人大代表参与管理国家经济建设和社会建设的积极性。因此，做好人大新闻宣传工作，必须突出宣传人大代表的作用。我们在《本溪日报》及《本溪人大》刊物、本溪人大网站开办“代表风采”栏目。着重围绕人大代表参与管理国家事务、密切联系群众、反映群众呼声、履行代表职务等工作及时进行挖掘，深入采访，宣传推广人大代表为群众办实事、办好事的先进事迹，努力营造尊重、关心、支持人大代表依法履行职责的良好氛围。换届以来，我们从全市各级人大代表中选出50位全国、省、市、县（区）人大代表联系群众，依法履职，全心全意为人民服务，无私奉献社会的感人事迹进行重点宣传，扩大社会影响面。武秀君是全国诚信道德模范，又是全国人大代表，更是一位农民代表，她每次进京参加“两会”前后，我们都对其履职情况、参会感受进行跟踪宣传，采写了通讯“诚信为民、愿做群众代言人”和“为了人民的重托”，被中国人大网、人民网、《人民代表报》、《辽宁人大》等多家媒体采用，让广大群众既感受了人民代表大会制度的优越性，又看到了全国人大代表积极参与管理国家事务、执行代表职务的真实情况。今年8月我市连降暴雨，乡镇城区不同程度的受到了洪涝灾害，群众的生命财产受到了威胁，面对突如其来的暴雨灾害，市人大代表、南地街道德泰社区主任高淑芹组织社区干部积极参与抗洪救灾，与社区群众一道抗洪抢险，我们以“雨中爱民情义深”为题在《本溪日报》、《本溪人大》刊物、本溪人大网站进行了深入宣传，在社会上引起了强烈的反响。我们还先后宣传了 “情系群众为民建言”的省人大代表关广生、“乐为群众解民难”的市人大代表史贵生、“立足本职做奉献，全心全意为民忙”的市人大代表李桂娟等优秀代表的先进事迹，这些事迹生动感人，具有典型感染力。《人民代表报》、《辽宁人大》先后进行了转发，较好地激励了广大代表依法履行职务、充分发挥代表作用、为民多办实事好事、争当优秀人大代表的积极性和主动性。

三、   扎实工作打造“三个阵地”

近年来，我们始终把拓宽人大新闻宣传渠道作为人大新闻宣传工作的重大课题，努力实践，扎实工作，切实加强宣传舆论阵地建设，全力打造《本溪人大》月刊、《本溪日报》民主法制每月专版和本溪人大网三个阵地。采取多种形式加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传，取得了较好的社会效果。

一是办好本溪人大刊物。《本溪人大》是我市人大常委会主办的内部刊物，创刊20多年来，不仅成为我市各级人大代表的良师益友，也成为同兄弟城市交流人大工作经验的主要载体。2008年我们对其进行了改版，调整了相关栏目，设立了人大工作、工作动态、乡镇人大、人大研究、实践与探索、监督纵横、法制前沿、代表风采、代表工作、天女木兰等栏目，扩充了容量，增加了页码，加大了投入、提高印刷质量，分别赠送给市、县（区）人大代表、乡镇人大主席团，人大宣传工作特邀宣传员和通讯员，市政府各部门，较好地宣传人大制度，增强他们的人大意识。

二是办好本溪人大网站。我们在重点办好《本溪人大》刊物的基础上，加强了人大信息化建设，按照省委及省人大常委会关于信息化建设的工作意见，2008年，常委会把加强市人大常委会机关信息化建设工作列入议程，设立了本溪市人大常委会信息中心，配备了人员，添置了设施，建立了本溪市人大常委会办公系统和公共信息网，网站共设计了20多个栏目，通过网络快捷地向社会发布人大及其常委会开展立法、决定重大事项、监督、任免工作信息。特别是人大期刊、常委会公报、人大会议文件汇编、工作动态等窗口，为机关干部查阅资料提供了平台，为人大代表和人民群众及时了解人大工作提供了方便。为进一步增强网站的宣传功能，我们加强自身建设，安排专人进行信息管理，要求网站负责人自觉增强责任意识，积极投身人大网络宣传工作，不断充实更新网页，丰富网站栏目，保证网页内容的多样性和时效性，充分发挥了舆论信息主导作用。

三是办好民主法制专版。为全面反映人大制度、民主法制建设和常委会依法履职情况。去年，我们在《本溪日报》创办了每月一期的“民主与法制”专版，设置了专题报道、监督经纬、法治在线、民主时评、建议回音、代表风采、人大论坛等栏目，每期容量8000多字，目前已出版25期。为了办好这个专版，我们专门安排一名同志对专版进行策划，每期都紧密围绕常委会的工作重点、基层人大、民生问题、代表活动等方面进行组稿，找准宣角度，运用丰富多彩的形式和体裁进行宣传报道。既有消息、通讯、评论、侧记、专访、纪实、图片、专题等，又有重大事件的跟踪报道和系列报道，多形式、多方面地宣传人大工作，使人大监督和舆论有机结合，相互促进，增强了可读性、趣味性，提高了人大新闻宣传的效果，也使这块专版成为反映百姓呼声，推动依法治市的重要阵地。

　  编辑：白武新